Признание незаконным отключение от газоснабжения

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Признание незаконным отключение от газоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Признание незаконным отключение от газоснабжения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 186 «Заявление о подложности доказательства» ГПК РФ
(О.М. Кабанов)В связи с соблюдением правил отключения энергоснабжения должнику отказано в признании незаконными действий газоснабжающей организации по отключению поставки газа в домовладение, взыскании компенсации морального вреда, штрафа. По результатам апелляции указано, что в силу ст. 186 ГПК РФ заявление истца о подложности документов в связи непредставлением их оригиналов не является доказательством подложности и не влечет исключение такого доказательства из числа доказательств, собранных по делу, так как именно на сторонах лежит обязанность доказать недействительность (фиктивность) конкретного доказательства. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 25 «Гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке» Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»
(ООО «Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения»)Суд, отказывая в удовлетворении требования общества 1 к обществу 2 о признании незаконными действий общества 2 по отключению котельной МУП ЖКХ в муниципальном образовании, отметил, что из смысла положений статьи 25 Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 548, пунктов 2 и 3 статьи 546, ГК РФ, пункта 34 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента — юридического лица.

Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание незаконным отключение от газоснабжения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Черноштан Т.А.)
(«Законность», 2015, N 12)К примеру, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в апреле 2014 года была ограничена подача газа на котельные МУП «Таганрогэнерго» со ссылкой на наличие у последнего задолженности за потребленный газ, что повлекло отключение от горячего водоснабжения 17 многоквартирных домов и 3 детских садов. По иску прокуратуры г. Таганрога суд действия газоснабжающей организации и муниципального предприятия признал незаконными, горячее водоснабжение восстановлено.

Нормативные акты: Признание незаконным отключение от газоснабжения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Костромского УФАС России от 11. 08.2014 по делу N АД04-20/528
Нарушение: ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Решением Нерехтского районного суда незаконным признано отключение котельных N 1, 3, 4, 11, 14, 18 ЗАО «И». Однако в материалах дела имеются сведения об отключении от газоснабжения в котельных N 7, 8, 17, 15, 6, 9, 16, что также подтвердил на заседании Комиссии законный представитель по доверенности ООО «Н».

Незаконное отключение газа

 

 

 

Содержание статьи

Незаконно отключили газ? Выход есть!

Не редки случаи, когда сотрудники газоснабжающей организации без законных на то оснований и без соблюдения процедуры приостанавливают подачу газа путем его отключения. Что же делать в этом случае и куда обращаться? Как восстановить нарушенное право? Разберемся в этом по порядку.

Для начала отметим, чтобы Ваше жилое помещение было снабжено газом, и Вы могли им пользоваться, необходимо заключить договор с газораспределительной организацией, в котором будут прописаны все условия, права и обязанности сторон.

На основании данного договора Вы, как абонент (потребитель) имеете право требовать круглосуточной подачи газа надлежащего качества без ограничения его объема, ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа и др., но кроме прав, Вы должны исполнять и обязанности, например, такие как оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки и др.

И Поставщик газа, как сторона в Договоре, также несет права и обязанности. Перечень прав и обязанностей поставщика газа Вы можете найти в п. 22 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

На законодательном уровне предусмотрено право Поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа, но только в определенных случаях и с соблюдением определенной процедуры.

И так, в каких же случаях поставщик газа может приостановить подачу газа:

1. нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

2. отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

3. неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

4.использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

5. поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

6. отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Важное правило — надлежащее уведомление о приостановке подачи газа.

Во всех вышеперечисленных случаях поставщик газа имеет право приостановить подачу газа, однако прежде чем это сделать Вас должны об этом уведомить не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа путем направления Вам заказного письма с уведомлением о вручении. В данном письме Вам направляется уведомление, в котором также указывается причина отключения газа и дата. Таким образом, у Вас будет время для того, чтобы устранить указанные в уведомлении нарушения и сообщить сотрудникам газоснабжающей организации о том, что причины отключения газа отпали.

Оговоримся, что не всегда газоснабжающая организация должна уведомлять Вас о предстоящем отключении, в случаях, если произошла авария в газораспределительной сети или внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования либо обнаружена утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также если техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии, газоснабжающая организация может приостановить подачу газа БЕЗ предварительного уведомления.

Если поставщик газа в одностороннем порядке может расторгнуть с Вами договор только при наличии определенных обстоятельств, то Вы можете расторгнуть данный договор в любой момент, уведомив об этом поставщика и оплатив все его услуги по поставки газа.

Каким же образом восстановить нарушенное право?

В случае, если Поставщик ненадлежащим образом исполняет обязательства, предусмотренные Договором, а также нарушает требования, предусмотренные нормативно-правовыми актами, Вы всегда можете пожаловаться на его незаконные действия и восстановить нарушенное право.

Так, если при отключении подачи газа сотрудники газоснабжающей организации нарушили процедуру, которая описана выше или у них не имелось оснований для отключения поставки газа, а за восстановление подачи газа требуют оплатить все понесенные ими расходы, Вы можете обратиться в суд с иском о признании принудительного приостановления подачи газа незаконным и обязать за свой счет возобновить подачу газа путем его подключения.

Кроме этого, вы, как потребитель, можете взыскать с газоснабжающей организации компенсацию морального вреда, размер которого будет определен судом.

Образец искового заявления в суд Вы найдете здесь, данный иск был подготовлен исходя из конкретной ситуации.

Желаем Вам удачи в этом нелегком деле, ведь восстанавливать нарушенное право всегда сложнее, чем его нарушать.

Если остались какие-либо вопросы, Вы можете задать их в разделе «задать вопрос юристу».

Похожие статьи

 

 

Вам без газа?.. Не впускайте слесаря

С газом, известно, шутки плохи. Чтобы не случилось несчастья, нужно содержать в порядке и плиты с трубами внутри квартиры, и общедомовые сети. Несколько лет назад внутриквартирное и внутридомовое газовое оборудование были разделены законодательно, попутно получив аббревиатуры ВКГО и ВДГО. И теперь «Мурманоблгаз» отдельно заключает договоры с жильцами и управляющими организациями. С первыми — на обслуживание, со вторыми — на поставку газа и обслуживание. Но не все в этом деле проходит гладко.

Тревожное объявление

Техническое обслуживание ВКГО — это прежде всего профилактический осмотр. Специалист проверяет, может ли эксплуатироваться конкретное газовое оборудование вообще. Определяет готовность к работе каждого находящегося в квартире его элемента и по итогам дает рекомендации жильцу: либо отремонтировать оборудование, либо заменить — в зависимости от ситуации. Стоимость технического обслуживания включает в себя только эту работу газовщика. Все, что касается приобретения запчастей, ремонта или замены оборудования, оплачивается потребителем дополнительно.

Возможно, поэтому, а может, просто по недомыслию далеко не все из нас ответственно относятся к техническому обслуживанию. Из числа квартир, в которых оно планируется, работникам «Мурманоблгаза» удается посетить только 10-15 процентов. И приходится периодически возвращаться туда, куда не удалось попасть. А это, естественно, трата времени и денег. Но законных инструментов заставить граждан пустить слесарей в квартиру, у газовщиков нет.

Совсем другое дело — общедомовое газовое оборудование. К нему у специалистов всегда есть доступ, и тут проблем, казалось бы, не должно быть. Тем не менее на днях в редакцию «Вестника» обратилась жительница Первомайского округа Мурманска.

— Я живу в доме № 10 на улице Баумана, — рассказала пенсионерка Тамара Константиновна Медведева. — Где-то в середине марта увидела объявление о том, что 30 апреля нам могут отключить газ. Оказалось, что такие же развесили на всех домах нашей скобы: на Баумана № 4, 6, 10, 14 и 16 — это такое длинное здание пятиэтажное. Как говорилось в объявлении, причина возможного отключения — то, что наша управляющая компания «Мурманремстрой» не заключила договор с «Мурманоблгазом». Соседка с первого этажа отправилась в офис управляющей компании. Но ей там объяснили, что договор в газоснабжающую организацию отправлен. Мы вызвали телевизионщиков. Они приехали, мы все рассказали, а что там было дальше, я не знаю. Но вот на днях в наших домах снова повесили объявления такого же содержания. Теперь не знаем, что и делать. Сами понимаете, нас эта ситуация очень волнует.

Не подпишут — отключим газ

Чтобы разобраться в ситуации, я обратилась к генеральному директору АО «Мурманоблгаз» Вячеславу Колганову.

— Я так думаю, что газ все-таки не отключат? — выразила я надежду.

Но собеседник оказался не столь оптимистичен:

— Не знаю. Это зависит от управляющей компании. Она не заключила договор о техническом обслуживании газового оборудования и не предоставила договор на обслуживание с какой-либо другой организацией. А это безопасность населения.

— Жильцы говорят, что подобные объявления появляются не в первый раз. Видимо, проблема существует давно?

— Это крайняя мера воздействия на управляющую компанию, мы по закону должны это сделать. Газоснабжающая организация не имеет права подавать газ на оборудование, которое не проходит техническое обслуживание. Наказывать их по законодательству не будут, а воздействовать на них могут только собственники, которые эту компанию пригласили для управления своими домами. «Мурманремстрой» был проинформирован в порядке, предусмотренном законодательством. Мы призывали его принять конкретные меры для заключения договора. А потом, так как никаких действий с его стороны не последовало, родилось это предупреждение. И 30 апреля его действие закончится. Если к тому времени договора не будет, поставка ресурса будет приостановлена. В воле управляющей компании находить организации и заключать договоры на обслуживание газового оборудования. Но на оборудование, которое его не прошло, газоснабжающая организация по закону не может подавать газ. Потому что это чревато бедой.

— То есть управляющая компания должна представить вам такие документы, и тогда вы заключите с нею договор? — уточнила я.

— Тогда поставка газа возобновится.

Точки над i расставит прокуратура

Казалось бы, все предельно просто и понятно. Непонятно только, почему управляющая компания не согласна с такой постановкой вопроса.

— А у нас подписан договор с «Мурманоблгазом», — получила я неожиданный ответ, когда обратилась за разъяснениями к генеральному директору ООО «УК Мурманремстрой» Алексею Лейзеруку. — Но мы получили изменения к нему, которые были сделаны в одностороннем порядке. Часть пунктов мы согласовали, часть для нас неприемлема априори. К примеру, они поменяли методику платы, и она нас категорически не устраивает. При этом задолженности перед «Мурманоблгазом» у нас нет, все платежи делаем вовремя, в срок. Кроме того, ресурсоснабжающее предприятие пытается переложить ответственность на нас. Не попали ее специалисты в квартиру — это становится почему-то проблемой управляющей компании. То есть мы должны обеспечить доступ в жилое помещение, хотя имеем такие же права, как и они. В том смысле, что наши работники точно так же не могут зайти в квартиру, если ее собственник этого не хочет… А если в результате что-нибудь случится, ответственность, как предполагают эти поправки, должны нести управляющая компания и я как руководитель. Мы, разумеется, отправили в «Мурманоблгаз» протокол разногласий, который к нам подписанным не вернулся. Такая ситуация повторяется практически каждый год. Они каждый год стараются в одностороннем порядке изменить договор, но поскольку их действия неправомерны, им это не удается.

— Но ведь руководство предприятия-поставщика действительно не имеет права подавать газ на оборудование, не прошедшее технического обслуживания, — возразила я.

— Так пусть проверяют, по договору это входит в их обязанности, — последовал ответ. — О том, что мы должны заключать договор с какой-то другой организацией, я в первый раз слышу. Они не выходят с нами на связь. Мы написали письмо — ответа не получили. Для «Мурманоблгаза» это обычная практика. Такая ситуация во всех газифицированных домах нашего фонда. Их 23, и всюду висят такие объявления. И, насколько мне известно, такое происходит не только с нашей компанией.

В завершение беседы Алексей Лейзерук сообщил, что обратился в прокуратуру с тем, чтобы в сложившейся ситуации разобрались правоохранительные органы.

Ну а жильцам газифицированных домов, где сегодня висят объявления о возможной приостановке подачи газа в их квартиры, остается надеяться, что ресурсоснабжающая организация и управляющая компания все-таки договорятся между собой. Тем же, кто по какой-то причине не хочет впускать газовщиков в свою квартиру, стоит задуматься об опасности, которой он подвергает себя и своих соседей. И о том, что, если однажды в конфорке не загорится голубое пламя, для поиска виноватых придется глянуть в зеркало.

https://www.mvestnik.ru/jkh/vam-bez-gaza-ne-vpuskajte-slesarya/

Долги за коммунальные услуги: какую ответственность несут потребители

В Центре предоставления безоплатной вторичной правовой помощи рассказали об ответственности потребителя за неоплату потребленных коммунальных услуг.

Пеня

Если потребитель вовремя не платит за коммунальные услуги, поставщик может начать насчитывать пеню. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о жилищно-коммунальных услугах в случае несвоевременной оплаты услуг потребитель обязан оплатить пеню в размере, установленном в договоре, но не выше 0,01% суммы долга за каждый день просрочки. Общий размер оплаченной пени не может превышать 100% общей суммы долга. Начисление пени начинается с первого рабочего дня, следующего за последним днем предельного срока внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Когда пеня не начисляется

Пеня не начисляется при условии наличия задолженности государства за предоставленные населению льготы и жилищные субсидии и/или наличия у потребителя задолженности по оплате труда, подтвержденного должным образом.

Начисление пени также предусмотрено специальными нормативно-правовыми актами, которыми руководствуются поставщики услуг. В случае недостижения согласия спорные вопросы решаются в судебном порядке.

При обращении в суд о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги, поставщик услуги имеет право привлечь потребителя к гражданской ответственности, определенной ст. 625 Гражданского кодекса, а именно взыскать инфляционное начисление на сумму долга за нарушение должником денежного обязательства, выраженного в национальной валюте, и 3% годовых от просроченной суммы.

Вывод: в случае несвоевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг потребитель обязан дополнительно оплатить пеню, и, по требованию, индекс инфляции и 3% годовых. При этом при наличии задолженности предприятие-поставщик услуг может подать в суд.

Могут ли за долги выселить из квартиры

Сама по себе неоплата коммунальных услуг не является основанием для выселения. Поставщик услуг, которому задолжал потребитель, прежде всего обращается в суд для выдачи судебного приказа или в порядке искового производства. После этого предприятие обращается в государственную исполнительную службу или к частному исполнителю, которые и начинают принудительное взыскание долга, в том числе путем ареста имущество.

Если сумма, которая подлежит взысканию, не превышает 20 размеров минзарплаты, обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок, на котором расположено такое жилье, не осуществляется. В таком случае исполнитель обязан принять меры для исполнения решения за счет другого имущества должника.

Если сумма задолженности превысила 20 минимальных заработных плат (по состоянию на октябрь 2020 года это 100 000 грн), исполнитель имеет право наложить на единственное жилье такого должника арест. В случае отказа в исполнении решения суда или отсутствия доходов, другого движимого или недвижимого имущества, арестованное имущество в дальнейшем может быть реализовано.

Необходимо помнить, что обращение взыскания на объекты недвижимого имущества осуществляется в случае отсутствия у должника достаточных средств или движимого имущества. При этом в первую очередь обращается взыскание на отдельный от дома земельный участок, другое помещение, которое принадлежат должнику. В последнюю очередь обращается взыскание на жилой дом или квартиру, в котором фактически проживает должник.

Напомним, проверить застройщика перед покупкой квартиры можно с помощью сервиса CONTR AGENT

Может ли поставщик прекратить предоставление жилищно-коммунальных услуг гражданам в случае их неоплаты или оплаты не в полном объеме

Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типоавым договором о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу, утвержденными постановлением Кабмина от 21.07.2005 № 630, возможность прекращать поставку тепла и холодной воды и водоотвода не предусмотрена. В случае наличия у потребителя задолженности водоканал может обращаться для взыскания в суд.

Зато поставщики газа и электроэнергии имеют право на прекращение предоставления услуг. Это предусмотрено:

Правилами поставки природного газа (постановление НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2496)

Кодексом газораспределительных систем (постановление НКРЭКУ от 30.09.2015 № 2494)

Правилами розничного рынка электрической энергии (постановление НКРЭКУ от 14.03.2018 № 312).

Процедура отключения газа и электроэнергии за долги

При отключении газа и электричества потребителя должны об этом уведомить.

Так, например, отключать газ из-за задолженности газопоставщик может не раньше чем через 10 дней после срока, когда должна была пройти оплата, о чем должны сообщить потребителю за 3 дня в письменном виде с уведомлением о вручении.

Неуведомление потребителя о следующем отключении газоснабжения является основанием для признания действий газопоставщика неправомерными.

Следовательно, отключение газа за долги должно происходить по такому алгоритму:

Если потребитель не оплатил потребленный природный газ в течение 10 дней после срока, определенного договором, поставщик имеет право прекратить поставку природного газа потребителю.

Потребителю направляют письменное уведомление (с отметкой о вручении) с требованием самостоятельно прекратить потребление природного газа.

Потребителя просят допустить представителя поставщика по предъявленному служебному удостоверению на объект для опломбирования. При этом в уведмлении о прекращении потребления газа поставщик должен отмечать основания и дату прекращения газопотребления, которая не может быть раньше, чем через 3 дня после даты получения уведомления. Только после таких действий может осуществляться механическое отключение потребителя от газа. Потребитель при отключении газа должен получить свой экземпляр акта об отключении.

Совет потребителям: не подписывайте под давлением акт рассрочки оплаты. Это повлияет и на срок исковой давности, и подтвердит ваше согласие со всеми начислениями и штрафами. Сначала проконсультируйтесь с юристами.

Отключение электроэнергии за долги

Электропоставщик в случае, если потребитель имеет задолженность или не допускает к счетчику, может отключить электроэнергию. Об этом он должен предупредить не позже чем за 10 рабочих дней до дня отключения.

Письменное уведомление должно содержать:

• фамилия, имя, отчество, подпись ответственного лица, которое оформило предупреждение.

Датой получения таких предупреждений будет считаться:

• дата их личного вручения, которое подтверждается подписью получателя и/или регистрацией входной корреспонденции;

• третий календарный день от даты получения почтовым отделением связи, в котором обслуживается получатель (в случае направления по почте заказным письмом).

Другой способ предоставления предупреждения потребителю может быть использован только в том случае, если он предусмотрен договором с поставщиком электроэнергии и договором с оператором системы.

Если потребитель оплатит долги и сообщит об этом поставщику электроэнергии до отключения, то поставка электроэнергии не прекращается.

При этом в случае непредоставления доступа для выборочного отключения оператор системы долден перед отключением основного потребителя обеспечить питание объектов субпотребителей по другой схеме.

Какие сроки исковой давности на обращение в суд о взыскании задолженности

В соответствии с ч. 1 ст. 257 Гражданского кодекса общая исковая давность относительно взыскания задолженности за коммунальные услуги устанавливается длительностью в три года. Следовательно, если поставщик услуг обратится в суд относительно взыскания задолженности, то сумма может быть не выше, чем та, что начислена за три предыдущих года.

Для взыскания неустойки (пени) применяются специальные сроки исковой давности, определенные в. 258 ГК, в соответствии с которой исковая давность в один год применяется, в частности, к требованиям о взыскании неустойки (штрафу, пени).

Следовательно, потребители должны вовремя и в полном объеме оплатить полученные коммунальные услуги. При этом стоит помнить и о том, что поставщики услуг в случае наличия задолженности имеют право на прекращение предоставления услуг и обязаны четко придерживаться правил совершения таких действий и заблаговременного сообщения о них.

Ценопад года от ЛІГА:ЗАКОН на главные решения для бизнеса состоятся 6-го ноября. Черная пятница будет длиться только один день. Заполните форму заявки, чтобы получить первыми акционные предложения и не пропустить главную акцию года.

Решение Верховного Суда РФ от 05.06.2015 N АКПИ15-362

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2015 г. N АКПИ15-362
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре С.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Б. о признании недействующими подпункта «к» пункта 9 и пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549,
установил:
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее — Правила).
Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 28 июля 2008 г., N 30, «Российской газете» 1 августа 2008 г.
Для заключения договора поставки газа заявитель направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации. Согласно подпункту «к» пункта 9 Правил к оферте прилагается копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с пунктом 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Гражданин Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта «к» пункта 9 и пункта 46 Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 4 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 215.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и права членов его семьи на пользование жилым помещением в зимний период из-за отключения газа.
Б. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение от 27 марта 2015 г. N СП-П9-1973).
Представитель Правительства Российской Федерации К. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и свобод граждан.
Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации К., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Правительство Российской Федерации во исполнение предписаний федерального законодателя издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Раздел II Правил регулирует порядок и условия заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Гражданский кодекс Российской Федерации офертой признает адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (статья 435).
Правила, регламентируя действия заинтересованного физического или юридического лица по направлению оферты, требования к оферте и перечень необходимых документов, прилагаемых к оферте, в подпункте «к» пункта 9 предусматривают, что к оферте прилагается копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Газоснабжение — это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 — 547).
Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 18 предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа.
Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 1 статьи 539 устанавливает обязанность абонента не только оплачивать принятую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Следовательно, обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, в силу закона возложена на потребителя.
По смыслу пункта 21 части 2 статьи 2 и пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в его состав объектам систем инженерно-технического обеспечения и их элементам, и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей его безопасность.
Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
Отнесение газа и соответствующего оборудования к опасным объектам подтверждено основными межгосударственными стандартами.
Так, пунктом 1.4.1 Межгосударственного стандарта «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия» (ГОСТ 5542-87, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 16 апреля 1987 г. N 36) установлено, что газ (природный и сжиженный) как источник топлива для коммунально-бытового потребления по степени воздействия на организм человека относится к веществам 4-го класса опасности, а также способен образовывать с воздухом пожаро- и взрывоопасные смеси.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Правительство Российской Федерации, осуществляя правовое регулирование отношений по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, установило, что для заключения договора поставки газа заявитель при направлении оферты прилагает к ней копию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Эти положения Правил не могут рассматриваться как ущемляющие права потребителей, предоставленные им Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», и противоречить принципу свободы договора.
Пункт 46 Правил устанавливает порядок приостановления исполнения договора, который предусматривает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3). Законодатель связывает возможность перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии, в том числе, с вопросами безопасности эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, и оспариваемый пункт 46 Правил соответствует приведенным законоположениям.
Доводы заявителя о противоречии пункта 46 Правил нормам Налогового кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному конституционному закону «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Уголовному кодексу Российской Федерации несостоятельны, поскольку данные кодексы и законы относятся к иным сферам нормативного правового регулирования.
В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Б. о признании недействующими подпункта «к» пункта 9 и пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
что делать, причины и имеют ли право
Сегодня трудно представить комфортную жизнь без газа. Ведь «голубое топливо» используется не только для приготовления пищи, с его помощью отапливают помещение и нагревают воду. Поэтому, когда газ отключают без предупреждения – это действительно проблема.
В этой статье мы расскажем почему могут отключить газ предупреждения и на какой срок по закону. Подскажем, что делать в этой ситуации. А также выясним, как отключают газ за неуплату долгов.
Законно ли отключать газ без предупреждения
Обязательно стоит ознакомиться с нормативными документами, которые регулируют вопросы подачи газа:
Согласно законным актам отключить газ без предупреждения можно лишь в трех случаях:
случилась авария в газораспределительной сети – без газа остаются все потребители;
авария или утечка газа из газового оборудования в доме или квартире – отключат только один дом;
при выполнении работ по обслуживанию ВДГО или ВКГО было обнаружено неисправное оборудование, которое создает угрозу возникновения аварии – отключение от газа в квартире.
Как видим все эти ситуации прямо связаны с угрозой безопасности людей, поэтому требуют оперативного вмешательства. Любое промедление может обернуться трагедией. Поэтому газовые службы обязаны отключить подачу газа и провести ремонтные работы, даже без уведомления абонентов.
Причины отключения газа
Возможные причины отключения газа также регулируются законом, поэтому самоуправство газовщиков в этом вопросе исключено:
используются незарегистрированные приборы, а значит их установка и подключение были произведены самостоятельно, без уведомления газовой службы;
абонент не оплачивает счета за газ на протяжении двух месяцев;
обнаружены дефекты в работе вентиляционной системе или устройств;
владельцы квартир не пускают контроллеров или сотрудников газовой службы для проведения плановой проверки;
у собственника отсутствует договор на техническое обслуживание, либо он уклоняется от его подписания;
при выезде жильцов из дома;
по заявлению владельца, например, если сменили плиту на электрическую и газом больше никто не пользуется.
Во всех этих случаях газовая служба обязана проинформировать абонентов об отключении.
Как газовая служба должна уведомить об отключении
Согласно нормативным актам отключение абонента от подачи газа может произойти только после письменного уведомления. При чем уведомить должны за 20 дней до намеченной даты. Если у абонента образовался долг за расчетных периода, его должны уведомить дважды: за 40 и 20 дней соответственно.
Это необходимо, чтобы у собственника было время для устранения нарушений. Если абонент проигнорирует все предупреждения, тогда в течение трех дней газовая служба просто отключит газ.
Отметим, что личная подпись абонента не требуется, а срок отсчитывается с момента отправки письма. Кроме того, в некоторых случаях возможна административная ответственность в виде штрафа.
Проинформировать собственника газовая служба может тремя способами:
заказное письмо с уведомлением;
извещение курьером;
передача письма при снятии показаний счетчика.
Как происходит отключение
Итак, если до назначенного срока абонент письменно не уведомил газовую службу об устранении нарушений, тогда в течение трех дней могут прийти газовщики и отключить газ:
Опломбировка газового оборудования, жильцам запрещается им пользоваться;
Демонтаж трубы и установка заглушки. Этот метод наиболее радикален и применяется к злостным неплательщикам. В этом случае для возобновления подачи газа, кроме устранения всех нарушений, необходимо также оплатить услуги по повторному подключению к газораспределительной сети.
На какой срок возможны отключения газа по закону?
Причина отключения
На сколько отключают
В какой срок возобновляют подачу газа
Плановый ремонт
4 часа в месяц
За каждый час свыше этого срока снижается стоимость газа
Авария
24 часа
В течение 3 дней
Долг абонента
Пока не будет погашена задолженность
В течение 5 дней
Согласно нормативным актам газовая служба для проведения плановых ремонтных работ может отключать газ на 4 часа в месяц. Если отключение длится дольше, тогда за каждый час стоимость газа будет снижена на 0,15%.
При авариях полностью отключить газ могут лишь на 24 часа. Полное восстановление подачи должно произойти в течение трех суток.
Если газ отключили за долги, тогда его поставку могут возобновить только после полной оплаты задолженностей в течение пяти дней.
Что делать, если отключили газ
В первую очередь обратитесь в вашу газовую службу или управляющую компанию. Уточните причины отключения. Если вы считаете, что с вами поступают неправомерно, тогда лично посетите отдел по работе с клиентами, чтобы получить письменные разъяснения. После этого можно будет подготавливать заявление в суд или прокуратуру.
Отключили газ без предупреждения, что делать?

 Автор Юридическая Газета            На чтение 2 мин.                        Опубликовано 07.11.2016
Законодательством предусмотрено что коммунальщики практически все свои действия должны совершать только с предварительным предупреждением. За исключением форс-мажора, в случае неожиданной аварии.
 Если же вам без предупреждения отключили газ, в том числе за неуплату, то для начала попробуйте обратиться в управляющую компанию для выяснения обстоятельств такого отключения. Обратиться лучше письменно направив в их адрес претензию. Обязательно в претензии указать, чтобы они уточнили обстоятельства отключения и прислали подтверждение этих обстоятельств. То есть, если отключили за неуплату, то они должны подтвердить факт неуплаты и показать вам выписку по лицевому счету за последние пять лет. А вы соответственно можете показать квитанции.
 Очень часто на процедуре обращения в управляющую компанию с претензией все решается. Но если нет, то дальше с заявлением о нарушение Ваших прав можете обратиться в жилищную инспекцию по месту вашего проживания, которая находится в администрации города, районного центра.
 Сразу можете подать заявление в Роспотребнадзор и Прокуратуру.
 В Роспотребнадзор как потребить услуг, в рамках закона о защите прав потребителей и постановления о предоставлении коммунальных услуг.
 А в Прокуратуру о нарушении ваших прав в рамках того, что газ отключили без предупреждения.
 Ответ у вышеперечисленных государственных органов должен прийти не позднее, чем через 30 календарных дней. Таков порядок рассмотрения обращений.
 В случае если ответ пришел не в вашу пользу, то вы можете обратиться в суд.
 Отмечу, что судебная практика на Вашей стороне, так как отключение любых коммунальных услуг, в том числе газа, без предупреждения – является грубым нарушением. И в суде вы можете взыскать не только реальный ущерб, но и моральный и затраты на юридические услуги.
 Тысячи судей США, нарушивших законы или клятвы, остались в составе 
 Судья Лес Хэй однажды приговорил мать-одиночку к 496 дням за решеткой за неуплату штрафов за нарушение правил дорожного движения. Приговор был настолько суров, что превышал срок тюремного заключения, разрешенный Алабамой за убийство по неосторожности.
 Маркуита Джонсон, которая была заключена в тюрьму в апреле 2012 года, говорит, что последствия ее пребывания в тюрьме сохраняются и сегодня. Трое детей Джонсон были переданы в приемные семьи, пока она находилась в заключении. Согласно государственным документам, одна дочь подверглась приставаниям.Другой подвергся физическому насилию.
 «Судья Хейс забрал мою жизнь и не заботился о том, как страдают мои дети, — сказал 36-летний Джонсон. — Мои девочки никогда не будут прежними».
 Сокамерникам трудно поверить в ее приговор. «У меня было прозвище:  Женщина, у которой все дни », — сказал Джонсон. «Вот как меня звали:  Женщина с вечностью . Были люди, совершившие настоящие преступления, которые вышли раньше меня ».
 В 2016 году государственное агентство по надзору за судьями обвинило Хейса в нарушении кодекса поведения судей штата Алабама.Согласно Судебной комиссии по расследованию, Хейс нарушил законы штата и федеральные законы, заключив в тюрьму Джонсона и сотни других жителей Монтгомери, слишком бедных, чтобы платить штрафы. Среди заключенных: сантехник, изо всех сил пытающийся внести арендную плату, мать, которая пропускала приемы пищи, чтобы оплатить медицинские счета своего сына-инвалида, и горничная в отеле, работающая в колледже.
 Хейс, судья с 2000 года, признал в судебных документах нарушение 10 различных частей кодекса поведения судей штата. Одним из пунктов обвинения было нарушение самой важной обязанности судьи: несоблюдения закона.”
 Несмотря на суровость решения, Хейсу не было отказано в должности судьи. Вместо этого судебная комиссия и Хейс пришли к соглашению. Бывший скаут Игл отбыл бы 11 месяцев неоплачиваемой дисквалификации. Затем он мог вернуться на скамейку запасных.
 Пока он не был наказан, Хейс сказал в интервью Reuters: «Я никогда не думал, что делаю что-то не так».
 На этой неделе Хейс собирается уйти в отставку после 20 лет работы судьей. В заявлении для Reuters Хейс сказал, что он «очень сожалеет» о своих проступках.
 Активисты сообщества говорят, что его уход давно назрел. Тем не менее, они говорят, что решение уйти никогда не должно было быть его, учитывая его послужной список проступков.
 «Его должны были уволить много лет назад», — сказал Уилли Найт, пастор баптистской церкви Северного Монтгомери. «Он нарушил закон и хотел избежать наказания за это. Его внезапный выход на пенсию — это слишком поздно ».
 Хейс входит в число тысяч судей штатов и местных властей по всей Америке, которым было разрешено занимать должности с исключительной властью и престижем после нарушения правил судебной этики или нарушения законов, которые они обещали соблюдать, как показало расследование Reuters.
 Судьи делали расистские заявления, лгали государственным чиновникам и заставляли обвиняемых томиться в тюрьме без адвоката, а затем возвращались в суд, иногда с небольшим упреком со стороны государственных органов, контролирующих их поведение.
 В недавних сообщениях средств массовой информации зафиксированы неудачи в судебном надзоре в Южной Каролине, Луизиане и Иллинойсе. Рейтер пошел еще дальше.
 В ходе первого всеобъемлющего учета неправомерных действий судей на национальном уровне Reuters выявило и рассмотрело 1509 дел за последние десять лет — с 2008 по 2019 годы, — по которым судьи ушли в отставку, ушли в отставку или были публично привлечены к дисциплинарной ответственности по обвинению в неправомерном поведении. Кроме того, репортеры выявили еще 3613 дел с 2008 по 2018 год, в которых государства наказывали своенравных судей, но скрывали от общественности ключевые детали их правонарушений, включая личности самих судей.
 В целом, 9 из каждых 10 судей получили разрешение вернуться в судейскую коллегию после того, как к ним были применены санкции за проступки, как установило Рейтер. Среди них был калифорнийский судья, который занимался сексом в своих камерах в здании суда, один раз со своим бывшим юристом-стажером и отдельно с адвокатом; судья из Нью-Йорка, который ругал жертв домашнего насилия; и судья из Мэриленда, которому после ареста за вождение в нетрезвом виде разрешили вернуться к скамейке запасных при условии, что он будет проходить тест алкотестера перед каждым явлением.
 Выводы информационного агентства свидетельствуют о «чрезмерной» снисходительности судебной дисциплинарной системы, сказал Стивен Гиллерс, профессор права Нью-Йоркского университета, который пишет о судебной этике. По словам Гиллерса, хотя наказание в виде отстранения от должности подходит для большинства дел о проступках, общественность «будет потрясена таким снисходительным обращением с судьями» за существенные проступки.
 Среди дел только прошлого года:
 В штате Юта судья отправил секретарям суда видео с изображением мошонки мужчины.Ему сделали выговор, но он остался на скамейке запасных.
 В Индиане трое судей, присутствовавших на конференции прошлой весной, напились и в 3 часа ночи устроили драку возле ресторана быстрого питания White Castle, которая закончилась выстрелом в двух судей. Хотя верховный суд штата постановил, что трое судей «дискредитировали всю судебную систему штата Индиана», каждый вернулся к своим обязанностям после отстранения.
 В Техасе судья ворвался в присяжных, рассматривавших дело женщины, обвиненной в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, и заявил, что Бог сказал ему, что подсудимый невиновен.Судья-нарушитель получил предупреждение и вернулся на скамейку запасных. Подсудимый был осужден после того, как дело принял новый судья.
 «Есть определенные вещи, в отношении которых должен соблюдаться уровень нулевой терпимости», — сказал Рейтер председатель присяжных Марк Хаус. Судья должен был быть оштрафован, сказал Хаус, и выгнан со скамейки запасных. «Нет справедливости, потому что он все еще выполняет свою работу».
 Специалисты по судебным нарушениям говорят, что такое поведение может подорвать доверие к американским судам и, в отсутствие серьезных последствий, может дать судьям лицензию на безнаказанное поведение.
 «Когда вы видите подобные случаи, общественность начинает задумываться о целостности и честности системы», — сказал Стив Шекман, юрист, руководивший надзорным агентством Луизианы и занимавший должность заместителя директора Нью-Йорка. «Похоже на клуб старых добрых мальчиков».
 Именно так местные юристы рассматривали дело давнего судьи из Алабамы, который одновременно работал в комиссии штата по судебному надзору. Судья, Ким Чейни из окружного суда Каллмана, оставался в составе в течение трех лет после того, как его обвинили в нарушении тех же правил кумовства, которые ему было поручено обеспечить соблюдение надзорной комиссии.По меньшей мере, в 200 делах судья Чейни выбирал собственного сына в качестве назначенного судом адвоката защиты малоимущих, что позволило младшему Чейни заработать не менее 105 000 долларов в качестве гонорара за два года.
 В феврале, через несколько месяцев после того, как Рейтер неоднократно спрашивал Чейни и судебную комиссию штата об этих делах, он ушел в отставку в рамках сделки с властями штата о прекращении расследования.
 Томми Дрейк, адвокат, который впервые подал жалобу на Чейни в 2016 году, сказал, что сомневается, что судью пришлось бы отстранить от должности, если бы Рейтер не рассмотрел дело.
 «Вы знаете, что единственная причина, по которой они что-то сделали с Чейни, — это то, что вы, ребята, начали задавать вопросы», — сказал Дрейк. «В противном случае он все еще был бы там».
 Основа американского правосудия
 Судьи штатов и местные суды не привлекают особого внимания, хотя их залы судебных заседаний являются основой американской системы уголовного правосудия, затрагивая жизни миллионов людей каждый год.
 Около 1700 федеральных судей страны рассматривают 400 000 дел ежегодно.Почти 30 000 судей судов штатов, графств и муниципалитетов рассматривают гораздо более крупное дело: более 100 миллионов новых дел каждый год, от трафика до развода и убийства. Их титулы варьируются от мирового судьи до государственного судьи верховного суда. Их полномочия обширны и разнообразны — от определения того, следует ли посадить обвиняемого в тюрьму, до принятия решения о том, кто заслуживает опеки над ребенком.
 В каждом штате США есть надзорное агентство, которое расследует жалобы на неправомерное поведение судей. Полномочия надзорных органов отличаются от полномочий апелляционных судов, которые могут отменить юридическое решение судьи и назначить новое судебное разбирательство. Судебные комиссии не могут изменять приговоры. Напротив, они могут расследовать жалобы на поведение судей и добиваться дисциплинарных мер, начиная от выговора и заканчивая удалением.
 Немногие эксперты оспаривают, что подавляющее большинство судей ведут себя ответственно, уважая закон и тех, кто предстает перед ними. И некоторые утверждают, что, когда судьи действительно неуверенны, надзорные органы могут эффективно выявлять и пресекать такое поведение. «За некоторыми примечательными исключениями комиссии обычно делают все правильно», — сказал Кейт Свишер, профессор права Университета Аризоны, специализирующийся на судебной этике.
 Другие не согласны. Они отмечают, что влияние этих комиссий ограничено, а их полномочия различаются от штата к штату. Чтобы отстранить судью, во всех штатах, кроме горстки, требуется одобрение коллегии, в которую входят другие судьи. И большинство штатов редко используют в полной мере эти дисциплинарные полномочия.
 В результате система имеет тенденцию ошибаться в части защиты прав и репутации судей, не обращая внимания на то влияние, которое правонарушения в зале суда оказывают на тех, кого они больше всего затронули: таких людей, как Маркуита Джонсон.
 Рейтер изучил тысячи государственных следственных файлов, дисциплинарных разбирательств и протоколов судебных заседаний за последние десять лет, чтобы количественно оценить личные жертвы неправомерных действий судей. В ходе проверки было выявлено не менее 5 206 человек, на которых непосредственно повлияло проступок судьи. Жертвы, указанные в дисциплинарных документах, варьировались от людей, которые были незаконно заключены в тюрьму, до тех, кто подвергался расистским, сексистским и другим оскорбительным комментариям со стороны судей, которые запятнали дела.
 Это консервативная оценка.В подсчет не включены два инцидента, о которых сообщалось ранее, которые затронули тысячи обвиняемых и повлекли за собой тщательный анализ поведения судей.
 «Если у нас есть система, которая привлекает к ответственности правонарушителей, но мы не обращаемся к жертвам, то мы действительно теряем из виду, чем должна быть система правосудия».
 В Пенсильвании штат рассмотрел обвинительные приговоры более чем 3 500 подросткам, осужденным двумя судьями. Судьи были осуждены за получение откатов в рамках схемы заполнения частного центра содержания под стражей для несовершеннолетних.В 2009 году Верховный суд Пенсильвании назначил старшего судью Артура Грима руководить рассмотрением дела потерпевших, а позже штат удалил судимости с 2251 несовершеннолетнего. Грим сказал Рейтер, что каждый штат должен найти способ выплаты компенсации жертвам неправомерных действий судей.
 «Если у нас есть система, которая привлекает к ответственности правонарушителей, но мы не обращаемся к жертвам, тогда мы действительно теряем из виду, чем должна быть система правосудия», — сказал Грим.
 В другом обзоре, проводимом в Огайо, государственный защитник Тим Янг внимательно изучает 2707 дел, рассмотренных судьей, который вышел на пенсию в 2018 году после госпитализации по поводу алкоголизма.Майк Бенза, профессор права в Университете Кейс Вестерн Резерв, студенты которого помогают идентифицировать жертв, сравнил эту работу с текущими расследованиями злоупотреблений властью со стороны полиции. «Вы видите один случай, а затем смотрите, является ли он системным», — сказал он.
 Проверка, которая была ограничена во время пандемии коронавируса, может занять год. Но Янг ​​сказал, что эта трудоемкая задача очень важна, потому что «фундаментальная несправедливость могла быть нанесена сотням или тысячам людей».
 «Особые правила для судей»
 В большинстве штатов судьям, обвиняемым в ненадлежащем поведении, предоставляется мягкий вид правосудия.Возможно, ни один штат лучше не иллюстрирует недостатки американской системы надзора за судьями, чем Алабама.
 Как и в большинстве штатов, судебная следственная комиссия Алабамы состоит из девяти членов, состоящих из юристов, судей и простых людей. Все назначены. Их обсуждения являются секретными, и они действуют в соответствии с одними из самых дружественных к судьям правил в стране.
 Правила Алабамы затрудняют даже подачу жалобы на судью. Жалоба должна быть нотариально засвидетельствована, а это означает, что теоретически любой, кто искажает информацию о судье, может быть привлечен к ответственности за лжесвидетельство.Жалобы на нарушения должны подаваться в письменной форме; те, которые прибывают по телефону, электронной почте или без нотариальной печати, не расследуются, хотя отправители уведомляются, почему их жалобы были отклонены в упрощенном порядке. Анонимные письменные жалобы измельчаются.
 Эти правила могут оставить юристов и истцов опасающимися мести, отметила директор комиссии Дженни Гарретт в ответ на письменные вопросы.
 «Это нелепая система, которая защищает судей и позволяет им легко запугать любого, кто подает законную жалобу», — сказала Сью Белл Кобб, председатель Верховного суда Алабамы с 2007 по 2011 год.В 2009 году она безуспешно отстаивала изменения в процессе и заказала отчет Американской ассоциации юристов, в котором содержался резкий обзор правил Алабамы.
 В большинстве других штатов сотрудники комиссии могут начать расследование судьи при получении телефонного звонка или электронного письма, даже анонимного, или после того, как узнают о сомнительном поведении из сообщения новостей или материалов суда. В Алабаме сотрудники не будут начинать расследование без одобрения самой комиссии, которая собирается каждые семь недель.
 По правилу, комиссия также должна полностью информировать судью, находящегося под пристальным вниманием, на протяжении всего расследования. Если выдается повестка в суд, судья получает одновременную копию, что вызывает опасения по поводу запугивания свидетелей. Если свидетель дает следователям заявление, судья получает протокол. В системе правосудия США такое почтение к подследственным крайне редко.
 «Это нелепая система, которая защищает судей и позволяет им легко запугать любого, кто подает законную жалобу.”
 «Зачем нужны особые правила для судей?» сказал Майкл Леви, юрист из Вашингтона, который представлял клиентов в громких уголовных, корпоративных расследованиях, расследованиях Конгресса и ценных бумаг. «Если судьи считают справедливым и уместным расследовать другие преступления или неправомерные действия, не предоставляя этим субъектам или объектам копии свидетельских показаний и повесток в суд, почему судьи не считают справедливым проводить расследование в отношении судей таким же образом?»
 Судьям штата Алабама также предоставляется возможность конфиденциально разрешать расследования.Интервью, проведенные агентством Reuters и анализ отчетов комиссии штата Алабама, показывают, что с 2011 года комиссия неофициально встречалась с судьями по крайней мере 19 раз, чтобы предложить исправительные «рекомендации». Личности этих судей остаются в тайне, как и поведение, побудившее к встречам. «Не каждое нарушение требует дисциплины», — сказал директор комиссии Гарретт.
 С 2008 года комиссия возбудила 21 публичное дело против судей, включая Хейса, по двум в этом году.
 Два из самых известных дел, возбужденных комиссией, касались Роя Мура, которого дважды вытесняли с поста председателя Верховного суда Алабамы за нарушение постановлений федерального суда.
 Однако другой судья Алабамы лучше справился с жалобой на неправомерное поведение. Том Паркер, впервые избранный в Верховный суд штата в 2004 году, оттолкнул, когда комиссия провела расследование в отношении него в 2015 году из-за комментариев, которые он сделал по радио, критикуя решение Верховного суда США о легализации однополых браков.
 Паркер подал иск против комиссии в федеральный суд, утверждая, что агентство нарушало его права по Первой поправке. Он выиграл. Хотя комиссия прекратила расследование до вынесения постановления, ей было приказано покрыть гонорары Паркер за юридические услуги: 100 000 долларов, или примерно пятую часть общего годового бюджета агентства.
 В 2018 году жители Алабамы избрали Паркера главным судьей.
 В эти дни Паркер сообщил агентству Рейтер, что судьи из Алабамы и агентство, которое их курирует, имеют «гораздо лучшие отношения», менее политически окрашенные. «Как я могу это сказать? Теперь отношения между комиссией и судьями гораздо более уважительны ».
 Дэвид Сачар, директор Комиссии по судебной дисциплине и инвалидности Арканзаса: «Люди могут бояться за свою жизнь».
 «Внутренний инстинкт»
 Монтгомери, штат Алабама, имеет глубокую историю расовых конфликтов, что отражено в конфликтующих концепциях, нанесенных на большую печать города: «Колыбель Конфедерации» и «Место рождения движения за гражданские права».
 Джефферсон Дэвис был открыт здесь в качестве президента Конфедерации после выхода Юга из Союза в 1861 году, и его день рождения является государственным праздником. Как это было принято на юге, город был местом линчевания чернокожих мужчин, а теперь память о преступлениях находится в национальном мемориале, расположенном здесь. Здесь в 1955 году полиция арестовала правозащитницу Розу Паркс за то, что она отказалась уступить место в городском автобусе белому пассажиру.
 Сегодня около 60% из 198 000 жителей Монтгомери — черные, штат Вашингтон.С. показывают записи переписи. Несмотря на это, чернокожие автомобилисты составляют около 90% лиц, обвиняемых в неоплаченных штрафах за проезд, как показало агентство Reuters, изучив судебные протоколы. Большая часть работы судьи Хейса в муниципальном суде связана с дорожными делами и сбором штрафов. Хейс, который является белым, сказал Reuters, что «большинство людей, которые предстают перед судом, — черные».
 Городские власти заявили, что ни раса, ни экономика не сыграли роли в усилиях полиции по обеспечению исполнения невыполненных ордеров, независимо от того, насколько незначительным было правонарушение.
 В апреле 2012 года среди них была Маркита Джонсон. Появившись перед Хейсом в среду утром, 28-летняя мать-одиночка умоляла о перерыве.
 Джонсон восемь лет изо всех сил пытался оплатить десятки билетов, которые начинались с обвинения в непредставлении страховки. Она сказала, что у нее есть страховка. Но когда ее остановили, она не смогла найти карту, подтверждающую это.
 Даже разовый билет был сокрушительным ударом по ее минимальной зарплате официантки. Помимо штрафов, суд назначил штраф в размере 155 долларов за каждый билет.Судебные протоколы показывают, что полиция часто выдавала ей несколько штрафов за другие нарушения во время каждой остановки — практику, которую некоторые жители называют «штабелированием».
 По законам штата неуплата хотя бы одного билета может привести к приостановлению действия водительских прав. Решение Джонсон, тем не менее, продолжать водить машину — водить детей в школу или к врачу, покупать продукты, ходить на работу — привело к увеличению количества билетов и увеличению долгов.
 «Я сказала судье Хейсу, что потеряла работу и мне нужно больше времени, чтобы заплатить», — вспоминает она.
 По подсчетам Хейса, Джонсон задолжал более 12 000 долларов в виде штрафов. Он приговорил Джонсона к 496 суткам тюрьмы. Хейс пришел к такому приговору, посчитав каждый день в тюрьме как 25 долларов в счет непогашенного долга. Другой судья позже установил, что Джонсон фактически задолжала половину суммы, рассчитанной Хейсом, и что Хейс неправильно оштрафовал ее на уже уплаченные ею штрафы. Чтобы сократить срок наказания, Джонсон мыла полицейские машины и выполняла другую черную работу в тюрьме.
 Рэйко Калнер, директор Комиссии штата Вашингтон по вопросам поведения судей: Судьи обладают уникальной властью.
 Хейс сказал Рейтер, что ему трудно поверить в заявления о бедности. «Благодаря своему многолетнему опыту я могу сказать, когда кто-то говорит мне правду», — сказал Хейс. Он назвал это «интуитивным инстинктом» — хотя в заявлении на этой неделе он добавил, что он также ознакомился с «историей уголовных преступлений и дорожного движения каждого обвиняемого, а также историей их ордеров и неявок в суд».
 Конечно, закон требует от судьи большего, чем интуиции. В знаменательном решении 1983 года дело Bearden v.В Грузии Верховный суд США постановил, что судьи штата обязаны провести слушание, чтобы определить, «сознательно» ли обвиняемый решил не платить штраф.
 По данным комиссии штата по судебному надзору, «судья Хейс не расследовал платежеспособность г-жи Джонсон, была ли ее неуплата умышленным».
 Из тюрьмы: «Я молился, чтобы вернуться к своим дочерям», — сказал Джонсон. «Я был уверен, что кто-то поймет, что Хейс совершил ошибку».
 Она сказала, что ее худший день в тюрьме был 3-й день рождения ее младшей дочери.По тюремному телефону она попыталась спеть «С Днем Рождения», но от горя упала на пол.
 «Она задыхалась и плакала», — сказала мать Джонсона, Бланш, которая была на вызове. «Она была опустошена из-за того, что так долго находилась вдали от своих детей».
 Когда Джонсон освободили после 10 месяцев в тюрьме, она узнала, что незнакомцы жестоко обращались с ее двумя старшими детьми. Один сейчас подросток; другой учится в средней школе. «Мои дети будут всю жизнь платить за то, что судебная система сделала со мной», — сказал Джонсон.«Мои дочери сходят с ума, когда я выхожу из дома. Я знаю, что им снились кошмары, что я снова исчезну «.
 Через шесть месяцев после освобождения Джонсона Хейс заключила в тюрьму еще одну чернокожую мать-одиночку. 40-летняя Анджела Маккалоу ехала домой из Университета Фолкнера, местного общественного колледжа, где она получила средний балл 3,87. Как мать четверых детей, включая взрослого сына-инвалида, она вернулась в колледж, чтобы осуществить свою мечту стать консультантом по психическому здоровью.
 Полиция выписала ей штраф за то, что она не включила фары. После проверки данных офицер арестовал Маккалоу на основании ордера на нарушение правил дорожного движения. Позже ее привели к Хейсу.
 «Я не могу попасть в тюрьму», — вспоминал Маккалоу, обращаясь к судье. «Я мать. У меня есть сын-инвалид, которому я нужен ».
 Хейс приговорил Маккалоу к 100 дням тюремного заключения за выплату судебного долга в размере 1350 долларов, как показывают судебные протоколы. Ее взрослый сын, у которого была диагностирована шизофрения, до ее освобождения содержался в исправительном учреждении.
 Маккалоу сказала, что убиралась в тюремных камерах в обмен на освобождение от наказания. Однажды, вспоминает она, ей пришлось очистить пропитанную кровью камеру, в которой заключенная женщина разрезала себе запястья.
 По ее словам, ее освободили через 20 дней, потратив деньги, которые она скопила на обучение, для оплаты билетов.
 Тюрьма была самой мрачной главой ее жизни, сказал Маккалоу, местом, где «дьявол пытался овладеть моим разумом». Сегодня она отказалась от получения ученой степени. «Я не думаю, что когда-нибудь смогу позволить себе вернуться.”
 Явным признаком того, что в судах Монтгомери что-то не так, стало в ноябре 2013 года, когда был подан федеральный иск, в котором утверждалось, что городские судьи незаконно сажают в тюрьму бедняков. Аналогичный иск был подан в 2014 году, а в 2015 году были поданы еще два дела о гражданских правах. Истцами выступили Джонсон и Маккалоу.
 В судебных процессах подробно описана практика, аналогичная той, которая способствовала разжиганию протестов в Фергюсоне, штат Миссури, после того, как белый полицейский убил чернокожего подростка в 2014 году.Министерство юстиции США раскрыло, как Фергюсон систематически использовал меры регулирования дорожного движения для увеличения доходов за счет чрезмерных штрафов — практика, которая несоразмерно сильно ударила по чернокожим жителям.
 «Монтгомери такой же, как Фергюсон», — сказала Карен Джонс, общественный деятель и основатель местной образовательной некоммерческой организации. Джонс возглавил недавние протесты в Монтгомери после убийства Джорджа Флойда, темнокожего человека, смерть которого под коленом полицейского в Миннеаполисе вызвала всемирные призывы к расовой справедливости.
 В Монтгомери «все знали, что полиция нацелена на чернокожих жителей. И я сидел в суде Хейса и наблюдал, как он выжимал из бедных людей больше денег, а затем бросал их в тюрьму, где им приходилось отрабатывать долги бесплатными работниками городу ».
 Это было за годы до того, как шквал судебных исков против Хейса и его коллег-судей оказал большое влияние на комиссию. Надзорное агентство открыло дело Хейса летом 2015 года, почти через два года после того, как адвокаты истцов по делам о гражданских правах подали жалобу в орган.Хейс провел еще полтора года на скамейке запасных, прежде чем согласился с дисквалификацией.
 Согласно собственным правилам, комиссия могла подать жалобу и приказать своим сотрудникам провести расследование в отношении Хейса в любое время. Директор комиссии Гарретт сказала, что ей запрещено законом объяснять, почему комиссия не провела расследование раньше. По словам Гарретта, расследование продвигалось медленно, потому что оно включало просмотр тысяч страниц судебных протоколов. По словам Гарретта, комиссия также была занята другими делами с 2015 по начало 2017 года, выдвинув обвинения против пяти судей, включая Мура.
 «Пощечина»
 Через несколько месяцев после отстранения судьи Хейза истекал срок его полномочий в качестве муниципального судьи. Итак, городской совет Монтгомери рассмотрел вопрос о будущем судьи 6 марта 2018 года. В повестке дня его заседания: назначать ли Хейса повторно на еще один четырехлетний срок.
 Хейса в тот вечер не было среди публики, но зато присутствовали влиятельные сторонники. Главный судья города Милтон Вестри сообщил совету, что Хейс и его коллеги изменили подход к рассмотрению дел, связанных с неимущими обвиняемыми, «поскольку мы научились делать дела лучше».«После судебных исков, — сказал Вестри, — Хейс и его коллеги выполнили реформы, которые требовали от судей делать аудиозаписи судебных заседаний и уведомлять адвокатов, когда клиенты попадают в тюрьму за неуплату штрафов.
 В рамках урегулирования гражданского дела городские судьи согласились внести изменения не менее чем на два года. Рейтер обнаружил, что с тех пор от этих реформ отказались. Обе меры были сочтены слишком дорогими, подтвердили Хейс и городские власти.
 Жители, которые обращались к совету, были недоверчивы, что город подумает о повторном назначении Хейса.Джонс, активист общины, напомнил членам совета, что Хейс «признал себя виновным в нарушении тех самых законов, которые он поклялся соблюдать».
 Жительница Филлис Харви-Холл заявила городскому совету Монтгомери, что повторное назначение судьи Леса Хэза несправедливо.
 Городской совет проголосовал за повторное назначение Хейса на пятый срок подряд.
 Маркуита Джонсон сказала, что не может понять, почему судья, чьи незаконные решения изменили жизни сотен людей, сам остался практически невредимым.
 «Вернуть Хейса на скамейку запасных было пощечиной для всех, — сказал Джонсон. «Это было сообщение о том, что мы не имеем значения».
 В четверг Хейс уйдет со скамейки запасных. В более раннем интервью Reuters он отказался обсуждать дело Джонсона. На вопрос, не сожалеет ли он о своих предложениях, он сделал паузу.
 «Я думаю, что временами я мог бы проявить больше сочувствия», — сказал Хейс. «Иногда вы пропускаете несколько».
 Дополнительные репортажи Изабеллы Джибилиан, Андреа Джанута и Блейка Моррисона.Под редакцией Моррисона.
  Тефлоновый халат 
 Майкл Беренс и Джон Шиффман
 Авторы: Андреа Джанута и Кэролайн Монахан
 Данные: Майкл Беренс, Джон Шиффман и Изабелла Джибилиан
 Графика: Мэтью Вебер
 Редактирование фотографии
 Видео: Крейг Хеттич
 Художественное оформление: Трой Данкли и Пит Хауслер
 Отредактировал Блейк Моррисон
 Follow Reuters Investigates
 
 
 Если вам сообщили, что ваше энергоснабжение будет отключено 
 Если вы не оплатили счет в течение 28 дней, ваш поставщик может связаться с вами по поводу возможности отключения вашего газа или электричества.Отключение происходит редко, поскольку ваш поставщик обычно предлагает вместо этого установить счетчик предоплаты.
 Перед тем, как вас отключат, ваш поставщик должен дать вам возможность погасить ваш долг через план платежей. Если вы еще этого не сделали, вам следует поговорить со своим поставщиком о вариантах погашения.
 Кого нельзя отключать 
 Поставщикам не разрешается отключать вас в период с 1 октября по 31 марта, если вы:
 одинокий пенсионер
 пенсионер, проживающий с детьми до пяти лет
 Шесть крупнейших поставщиков подписали соглашение, чтобы гарантировать, что вы не будете отключены в любое время года, если у вас есть:
 инвалид
 длительные проблемы со здоровьем
 серьезные финансовые проблемы
 детей младшего возраста, проживающих дома
 Этими поставщиками являются British Gas, EDF Energy, npower, E.дальше, Scottish Power и SSE.
 Другие поставщики также должны учитывать вашу ситуацию, но они не обязаны это делать.
 Если вам угрожали отключением от сети, но вы думаете, что этого делать не следует, свяжитесь со своим поставщиком и сообщите ему. Им следует посетить ваш дом, чтобы проверить вашу ситуацию, прежде чем что-либо делать. Вы можете подать жалобу, если они решат продолжить и отключить вас.
 Процесс отключения 
 Если вы не придете к соглашению со своим поставщиком о выплате долга, он может обратиться в суд за ордером на проникновение в ваш дом для отключения вашего источника питания.Ваш поставщик должен отправить вам уведомление о том, что он обращается в суд.
 Прежде чем состоится слушание, свяжитесь со своим поставщиком и попытайтесь прийти к соглашению о выплате долга.
 Если вы не связались со своим поставщиком, вам нужно будет присутствовать на судебном заседании. Вы все еще можете договориться со своим поставщиком о выплате долга на этом этапе. Вы можете взять с собой друга для поддержки.
 Если суд выдаст ордер, ваш поставщик сможет отключить ваше питание.Они должны уведомить вас в письменной форме за 7 дней до этого. На практике поставщики редко отключают клиентов. Они с большей вероятностью установят в вашем доме счетчик предоплаты.
 Вашему поставщику не потребуется ордер на отключение счетчика за пределами вашей собственности (поскольку ордер предназначен для проникновения в вашу собственность), но большинство поставщиков все равно получит его.
 Если у вас есть «умный счетчик» 
 Если у вас дома есть интеллектуальный счетчик электроэнергии, ваш поставщик потенциально может отключить ваше питание удаленно, не имея доступа к вашему счетчику.Однако, прежде чем они это сделают, у них должно быть:
 связался с вами, чтобы обсудить варианты погашения вашего долга, например, через план погашения
 посетил ваш дом, чтобы оценить вашу личную ситуацию и повлияет ли это на ваше отключение, например, если вы инвалид или пожилой человек
 Если они этого не сделают и попытаются отключить вас, подайте жалобу своему поставщику.
 Переподключение 
 Если ваше питание было отключено, обратитесь к поставщику, чтобы организовать повторное подключение.
 Вам нужно будет организовать выплату долга, плату за повторное подключение и административные расходы. Сумма, которую вы должны будете заплатить, зависит от вашего поставщика, но должна быть разумной. Если вы считаете, что плата за услугу слишком высока, обратитесь за консультацией в службу поддержки потребителей Citizens Advice.
 Возможно, вам придется заплатить своему поставщику гарантийный депозит в качестве условия поставки вам. Если у вас установлен счетчик предоплаты, вас не попросят внести залог.
 Если вы оплатили все расходы, ваш поставщик должен повторно подключить вас в течение 24 часов — или в течение 24 часов с начала следующего рабочего дня, если вы производите оплату в нерабочее время.
 Если вы не можете оплатить все расходы сразу, вы можете спросить своего поставщика, согласны ли они согласовать с вами план погашения. Если они согласны, они должны повторно связаться с вами в течение 24 часов.
 Если поставщик не подключит вас повторно в течение 24 часов, он должен выплатить вам компенсацию в размере 30 фунтов стерлингов. Они должны сделать это в течение 10 рабочих дней. Обычно они кредитуют ваш счет, но вы можете попросить их заплатить вам чеком или банковским переводом. Если они не заплатят вовремя, они должны будут заплатить вам дополнительно 30 фунтов стерлингов за задержку.
 Если вы отключились из-за перебоев в энергоснабжении, вы можете потребовать компенсацию.
 Дополнительная помощь 
 Если вам нужна дополнительная помощь, обратитесь в службу поддержки потребителей Citizens Advice. Они могут передать ваше дело в отдел дополнительной помощи, который проведет переговоры с вашим поставщиком от вашего имени.
 Прекращение предоставления коммунальных услуг. Правила Комиссии по коммунальным предприятиям Северной Каролины. 
 NC DOJ
 Защита потребителей
 Энергетика и коммунальные услуги
 Прекращение предоставления коммунальных услуг
 Услуги, предоставляемые коммунальными предприятиями, такие как электричество и природный газ, важны для вашего здоровья и безопасности.
 Чтобы убедиться, что у вас нет электричества или воды, запомните: 
  Обратите особое внимание на счета и уведомления.  Проще и дешевле избежать отключения коммунальных услуг, чем платить за повторное подключение.
  Если у вас возникли проблемы с оплатой, обратитесь в компанию.  Сообщите компании, что вас беспокоят просроченные счета, и они с большей вероятностью будут работать с вами.
  Оплата в рассрочку.  Вы можете разработать план рассрочки платежей, который даст вам до шести месяцев для погашения просроченных платежей.Согласно плану, часть каждого ежемесячного платежа пойдет на оплату прошлых платежей, а остальная часть — на текущие услуги. Коммунальная компания не обязана вносить ваш депозит в счет просроченного счета, если вы не закрываете свой счет.
  Прекращение предоставления коммунальных услуг:  Знайте свои права как потребителя. Комиссия по коммунальным предприятиям Северной Каролины устанавливает правила для коммунальных предприятий, включая тарифы, выставление счетов и процедуры отключения.
 Вот правила Комиссии по коммунальным предприятиям Северной Каролины: 
  У вас должно быть определенное количество дней для оплаты счета. Например, счета за электроэнергию и газ включают дату просрочки, которая наступает не менее чем через 25 дней после даты выставления счета. Если счет не был оплачен до истечения срока, компания может взимать штраф в размере до одного процента.
  Если ваш платеж просрочен, регулируемая электроэнергетическая компания или коммунальное предприятие, работающее на природном газе, должно предоставить вам письменное уведомление как минимум за 10 дней до отключения вашей услуги.  В уведомлении обычно указывается, что сумма вашей задолженности должна быть выплачена в течение десяти дней во избежание прекращения предоставления вам услуг.В нем также должны быть указаны шаги, которые вы можете предпринять, чтобы избежать отключения. Компания должна связаться с вами снова как минимум за 24 часа до отключения услуги.
  С 1 ноября по 31 марта коммунальные предприятия не могут отключать обслуживание домохозяйств, в которых:  есть инвалиды в возрасте 65 лет и старше; не можете платить в рассрочку; и сертифицированы местным агентством социальных услуг как имеющие право на получение помощи в рамках программы энергетической помощи.
  Питание не может быть отключено по пятницам, выходным, государственным или федеральным праздникам, а также за день до государственных или федеральных праздников.
  Электроэнергетические и газовые компании обязаны вести список домохозяйств, жители которых имеют особые медицинские потребности, например, пользуются оборудованием жизнеобеспечения. 
  Если вас беспокоит пожилой родственник, имейте в виду, что любой клиент может назначить другое лицо для получения отдельной копии любого уведомления о прекращении предоставления коммунальных услуг. 
  Комиссия по коммунальным предприятиям Северной Каролины не регулирует деятельность городов и членских кооперативов, которые предоставляют услуги по электроснабжению или газу. Города и кооперативы обычно имеют свои собственные правила обслуживания, и вам нужно будет обсудить вашу ситуацию с городским или кооперативным менеджером.
 Мы можем помочь 
 Если у вас есть жалоба на коммунальные услуги, свяжитесь с нами для получения помощи или позвоните по бесплатному телефону в Северной Каролине 1-877-5-NO-SCAM.
 Осталось всего 11 лет, чтобы предотвратить необратимый ущерб от изменения климата, ораторы предупреждают во время заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи 
 Амбиции, неотложные меры необходимы для решения глобальной чрезвычайной ситуации, заявил Генеральный секретарь 
 Чуть более десяти лет — это все, что осталось, чтобы остановить необратимый ущерб от изменения климата, — услышали мировые лидеры сегодня, когда Генеральная Ассамблея открыла встречу высокого уровня, посвященную взаимосвязи между этим явлением и устойчивым развитием.
 Встреча, проводимая в соответствии с резолюцией 72/219 (2017) Генеральной Ассамблеи, продлится до 29 марта и будет посвящена защите глобального климата для нынешнего и будущих поколений в контексте экономических, социальных и экологических аспектов Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
 «Мы — последнее поколение, которое может предотвратить непоправимый ущерб нашей планете», — предупредила собравшихся в своем вступительном слове председатель Генеральной Ассамблеи Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (Эквадор), подчеркнув, что 11 лет — это все, что осталось для предотвращения катастрофы.Подчеркнув тему встречи, г-жа Эспиноза призвала к межпоколенческому подходу к проблеме изменения климата. «Климатическая справедливость — это справедливость между поколениями», — сказала она, призвав государства действовать коллективно и ответственно.
 Указывая на активный призыв молодежных лидеров к действиям в связи с изменением климата, она сказала, что 2019 год должен стать годом действий по борьбе с изменением климата на всех уровнях. Черпая вдохновение в тысячах студентов по всему миру, требующих реальных действий, она призвала мировых лидеров сделать 2020 год годом увеличения выбросов углерода в результате деятельности человека.По ее словам, для достижения этих целей люди во всем мире должны изменить свои модели потребления, отметив, что ежегодно 1,3 миллиарда тонн продуктов питания тратятся впустую, поскольку около 2 миллиардов человек страдают от голода и недоедания.
 Еще одним эхом призыва молодежи всего мира к действиям выступил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш, который сказал, что молодые люди требуют, чтобы сегодняшние лидеры действовали от имени будущих поколений. «Мы должны решить эту глобальную чрезвычайную ситуацию с амбициями и безотлагательно», — подчеркнул он, отметив, что изменение климата угрожает прогрессу в области развития на десятилетия и планам инклюзивного устойчивого развития.
 Отметив, что «сотни тысяч — возможно, миллионы» людей пострадали от циклона Идай в Мозамбике, Малави и Зимбабве, он сказал, что такие события становятся все более частыми и будут ухудшаться без срочных, немедленных действий. Он объявил о созыве саммита по действиям в области климата, призвав лидеров встретиться в Нью-Йорке 23 сентября и обсудить конкретные реалистичные планы по увеличению определяемых на национальном уровне вкладов к 2020 году.
 Указывая на проводников перемен, он подчеркнул важность роли женщин как ключевых лиц, принимающих решения, добавив, что саммит соберет правительства, частный сектор, местные органы власти и другие организации.
 О реальных последствиях изменения климата рассказала Шедона Ричардсон, представитель молодежи Гренады. Для нее изменение климата и глобальное потепление были неоднозначными терминами, пока ее жизнь и жизнь ее собратьев-гренадцев не была навсегда изменена ураганом «Айвэн» в 2004 году. «Это был день, когда мать-природа сопротивлялась после столь долгого недоброго обращения» она сказала, добавив, что международное сообщество не в состоянии действовать, поскольку малые островные развивающиеся государства сталкиваются с реальной угрозой изменения климата.Обращаясь к присутствующим на встрече главам государств и правительств, она сказала: «Наше будущее в ваших руках, не позволяйте надежде мира быть напрасной».
 Сразу после вступительного слова Ассамблея провела беседу у камина, в которой были затронуты достижения двадцать третьей и двадцать четвертой конференций сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, состоявшихся в Бонне, Германия, и Катовице, Польша. соответственно, а также ожидания от Двадцать пятой конференции, которая состоится в Чили со 2 по 13 декабря.
 В ходе этой дискуссии премьер-министр Фиджи Джосая Вореке Баинимарама, который выполнял обязанности председателя двадцать третьей Конференции сторон, сказал, что, хотя на встрече были отмечены разногласия и показания пальцем, дух сотрудничества и взаимопонимания преобладал. Михал Куртыка, государственный секретарь Министерства энергетики и окружающей среды Польши и президент Двадцать четвертой конференции, сказал, что в Катовицах появился ориентированный на людей подход к смягчению последствий изменения климата.Со своей стороны, Каролина Шмидт, министр окружающей среды Чили и президент предстоящей Двадцать пятой конференции, сказала, что теперь дискурс должен сместиться в сторону изменений и действий с пониманием того, что изменение климата и бедность взаимосвязаны.
 На встрече также были представлены две панельные дискуссии: одна о синергизме между повестками дня в области климата и устойчивого развития, а другая — о средствах реализации.
 Во время первой дискуссии участники дискуссии, государства-члены и представители гражданского общества заявили, что время для дискуссий прошло.«Пришло время действовать», — сказал Кришни Аппаду, представитель молодежи Маврикия, указав на прямое воздействие изменения климата на малые островные развивающиеся государства, женщин и молодежь. «Такие действия должны быть основаны на новом нарративе, который способствует системным изменениям», — сказал Маниш Бапна, исполнительный вице-президент Института мировых ресурсов.
 В ходе второго обсуждения участники дискуссии подчеркнули необходимость содействовать передаче технологий, оказывать адресную помощь в целях развития и создавать благоприятные пакеты финансирования, которые позволяют уязвимым государствам адаптироваться к изменению климата и смягчать его последствия.Участник дискуссии Хавьер Мансанарес, исполнительный директор Зеленого климатического фонда, сказал, что помощь развивающимся странам в доступе к климатическому финансированию является приоритетом Фонда, и за последние три года его портфель включал 102 проекта на сумму 5 миллиардов долларов.
 Ассамблея вновь соберется в 10 час. 00 мин. В пятницу, 29 марта, для возобновления заседания высокого уровня.
  Вступительное слово 
 МАРША ФЕРНАНДА ЭСПИНОСА ГАРСЕС (Эквадор), председатель Генеральной Ассамблеи, предупредила Ассамблею, что «мы — последнее поколение, которое может предотвратить непоправимый ущерб нашей планете».По ее словам, во всем мире тысячи студентов мобилизуются вокруг сообщения о том, что у нас нет планеты Б и нет будущего без планеты, и призвал их к их мольбам не останавливаться на достигнутом. На этом фоне она подчеркнула необходимость действовать. «У нас впереди всего одиннадцать лет, чтобы изменить наше направление», — сказала она, цитируя выводы последнего доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата. «2019 год должен стать годом действий по борьбе с изменением климата на всех уровнях», — подчеркнула она.
 Она призвала к изменению глобальных моделей потребления.Ежегодно 1,3 миллиарда тонн продовольствия теряется, так как около 2 миллиардов человек страдают от голода и недоедания. Развитие в гармонии с природой возможно, и усилия по обеспечению устойчивости должны включать и города, где производится 70 процентов глобальных выбросов углерода. «Я призываю всех вас взять на себя обязательство сделать 2020 год годом увеличения выбросов углерода в результате деятельности человека в прошлом году», — сказала она, отметив, что для достижения Целей в области устойчивого развития необходимо соответствовать контрольным показателям климата. Бездействие перед лицом изменения климата приведет к ухудшению глобальных стандартов здравоохранения.В заключение она призвала к межпоколенческому подходу к изменению климата. Дети, взрослые и пожилые люди живут в одном доме и должны заботиться о нем, работая вместе. «Климатическая справедливость — это справедливость между поколениями», — сказала она, добавив, что государства должны действовать коллективно и ответственно.
 АНТИОНИО ГУТЕРРЕС, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, сказал, что ни одна страна или сообщество не застрахованы от разрушений, связанных с климатом, причем бедные и уязвимые первыми пострадают больше всего.Указывая на «сотни тысяч — возможно, миллионы» людей, пострадавших от циклона Идай в Мозамбике, Малави и Зимбабве, он отметил, что такие события становятся все более частыми и будут ухудшаться без срочных, немедленных действий. Изменение климата угрожает десятилетиям прогресса в области развития и планам инклюзивного устойчивого развития. Столкнувшись с ростом бедности, отсутствием продовольственной безопасности, дефицитом воды и экологическим ущербом, он сказал: «У нас нет оправдания бездействию». Он также отметил, что у человечества есть инструменты для преодоления кризиса, содержащиеся в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Парижском соглашении об изменении климата.«Но инструменты бесполезны, если вы их не используете», — подчеркнул он, добавив: «Нам нужны действия, амбиции и политическая воля».
 Ссылаясь на специальный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата за 2018 год и его предупреждение о том, что у человечества есть менее 12 лет, чтобы избежать потенциально необратимого нарушения климата, он объявил о созыве саммита по действиям в области климата, призвав лидеров встретиться в Нью-Йорке 23 сентября с конкретные реалистичные планы по увеличению определяемых на национальном уровне вкладов к 2020 году.Он также попросил их продемонстрировать, как сократить выбросы парниковых газов на 45 процентов в течение следующего десятилетия и достичь чистого нуля глобальных выбросов к 2050 году, чтобы никто не оказался в невыгодном положении из-за действий по борьбе с изменением климата, и продемонстрировать, как это приводит к созданию рабочих мест, снижению выбросов в атмосферу. загрязнение и улучшение здоровья населения. «Мы все знаем, что за зеленой экономикой будущее, но мы должны сделать так, чтобы все выиграли и никто не остался позади», — сказал он.
 Он подчеркнул важность роли женщин как лиц, принимающих ключевые решения, добавив, что на саммите соберутся правительства, частный сектор, местные органы власти и другие организации.Отметив «растущую динамику трансформационных изменений», он указал на новые, менее дорогостоящие технологии, такие как солнечная энергия и береговая энергия ветра, и призвал положить конец субсидиям на ископаемое топливо, ввести реальные цены на углерод и закрыть угольные электростанции. Будущие глобальные инвестиции в инфраструктуру должны быть устойчивыми и благоприятными для климата. Молодые люди требуют, чтобы сегодняшние лидеры действовали от имени будущих поколений. «Я поддерживаю это требование», — сказал он, добавив: «Мы должны решительно и безотлагательно заняться этой глобальной чрезвычайной ситуацией.”
 ШЕДДОНА РИЧАРДСОН, молодежный представитель  Гренада , сказала, что изменение климата, глобальное потепление и эффект парниковых газов были неоднозначными терминами, пока на ее жизнь не повлиял ураган «Айвэн» в 2004 году. «Это был день, когда мать-природа сопротивлялась такому жестокому обращению. так долго, — сказала она. В странах Карибского бассейна усиливаются сезоны штормов, и небольшие страны изо всех сил пытаются справиться с этой меняющейся реальностью. «Последствия изменения климата — наша новая норма», — сказала она, добавив, что мировые лидеры бездействуют.Малые островные развивающиеся государства знают, что изменение климата — это реальность, которая представляет собой серьезную опасность, и что усилия в области устойчивого развития должны включать инициативы по изменению климата. Заседание Генеральной Ассамблеи вселяет в молодежных лидеров надежду на то, что мировые лидеры понимают, что пора действовать. «Наше будущее в ваших руках, не позволяйте надежде мира быть напрасной», — заключила она.
  Беседа у костра Конференция сторон 
 Затем Генеральная Ассамблея провела беседу у камина Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.В нем участвовали премьер-министр Фиджи Джосая Вореке Баинимарама, который вел Патрисия Эспиноза, Исполнительный секретарь Конвенции; Михал Куртыка, государственный секретарь Министерства энергетики и окружающей среды Польши; и Каролина Шмидт, министр охраны окружающей среды Чили.
 Г-жа ЭСПИНОСА отметила, что, как и в семье, стороны столкнулись с разногласиями, но в конечном итоге обсуждения увенчались успехом, заложив основу для двадцать четвертой Конференции сторон Конференции, которая проходила в Катовице, Польша, в Декабрь 2018 г. и Двадцать пятая конференция, которая состоится в Сантьяго, Чили, в декабре 2019 г., известная как COP24 и COP25, соответственно.Этот процесс продемонстрировал, что многосторонний подход жив и готов решать проблемы изменения климата, но нельзя терять время, сказала она.
 Г-н БАЙНИМАРАМА, который выполнял обязанности Председателя Двадцать третьей Конференции Сторон Конференции, которая проходила в Бонне, Германия, в ноябре 2017 года, известной как COP23, отметил, что обсуждения проводились не с указанием пальца, а с сочувствие и понимание. Обмен идеями был воодушевляющим, и его страна подготовила отчет, резюмирующий обмен идеями.«Время для разговоров и слушаний должно уступить место действиям», — сказал он, отметив, что через три года после Парижского соглашения мир сталкивается с ухудшением воздействия климата. Глобальное потепление приближается к уровню доиндустриального периода на 3 ° C. По его словам, существуют технологии, позволяющие обезуглероживать, но отсутствует политическая воля.
 Затем г-жа ЭСПИНОСА спросила о результатах обсуждений в Катовице.
 Г-н КУРТЫКА, который был президентом COP24, ответил, что после этого глобальное управление климатом уже действует, но реализация — это новое направление.Люди, технологии и природа — три элемента, участвующих в изменениях. Он особо выделил подход, ориентированный на людей, возникший в Катовице, и призвал к справедливому переходу, который не оставляет людей позади, указав на предстоящий саммит по борьбе с изменением климата в Нью-Йорке и КС 25 как ключевые моменты в решении этой проблемы.
 Г-жа ЭСПИНОСА спросила, каковы ожидания реализации от КС25, которая состоится в Чили со 2 по 13 декабря.
 Г-жа ШМИДТ, президент COP25, призвала к изменениям и действиям, подчеркнув, что действия по борьбе с изменением климата должны быть связаны с долгосрочным развитием и сокращением бедности.Она призвала уделять больше внимания «амбициям, смягчению последствий и адаптации» при рассмотрении усилий по реализации.
 Г-жа ЭСПИНОСА завершила беседу у камина, спросив участников дискуссии, какое слово они бы использовали для мотивации молодежных лидеров.
 Г-н БАИНИМАРАМА сказал «больше амбиций».
 Г-н КУРТИЦА сказал молодежным лидерам: «Вы — избиратели завтрашнего дня, используйте свою власть».
 Г-жа ШМИДТ призвала их «продолжать действия для перемен».
  Панель I 
 Во второй половине дня Генеральная Ассамблея провела групповую дискуссию высокого уровня на тему «Взаимосвязь между климатом и повестками дня в области устойчивого развития», которую модерировала Инга Ронда Кинг (Сент-Винсент и Гренадины), президент Экономического и Социального Совета.В ходе дискуссии выступили Тани бин Ахмед Аль Зейуди, министр по вопросам изменения климата и окружающей среды Объединенных Арабских Эмиратов; Марта Дельгадо, заместитель министра по многосторонним вопросам и правам человека Мексики; Мэри Робинсон, председатель The Elders Group и бывший президент Ирландии; Кришни Аппаду, представитель молодежи Маврикия; и Маниш Бапна, исполнительный вице-президент Института мировых ресурсов.
 Г-жа КИНГ сказала, что изменение климата может иметь разрушительные последствия для малых островных развивающихся государств.Прямое воздействие изменения климата сильнее всего сказывается на беднейших странах, поскольку им не хватает ресурсов для надлежащего смягчения последствий этого явления. Она сказала, что на сентябрь запланирован ряд встреч на высоком уровне по вопросам изменения климата, которые разделяют цель ускорения действий в направлении устойчивого развития.
 Г-н AL ZEYOUDI сказал, что Объединенные Арабские Эмираты приняли общегосударственный подход к достижению целей в области устойчивого развития, который включает инициативы по взаимодействию с множеством заинтересованных сторон на национальном и международном уровнях.«Объединенные Арабские Эмираты хорошо осведомлены о последствиях изменения климата», — сказал он, отметив, что расположение страны делает ее уязвимой перед нехваткой воды. По его словам, национальный план по борьбе с изменением климата готовит Объединенные Арабские Эмираты к переходу к зеленой экономике, призвав к участию частного сектора, научных кругов и молодежи в саммитах, связанных с климатом. Он отметил, что половина населения моложе 35 лет, и Объединенные Арабские Эмираты были одной из первых стран, назначивших министра по делам молодежи.
 Г-жа ДЕЛЬГАДО сказала, что Мексика воспользовалась возможностью участвовать в деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с климатом. Призвав заинтересованные стороны перейти к реализации инициатив, она сказала, что Мексика разрабатывает дорожную карту для интеграции социальной справедливости и защиты окружающей среды. По ее словам, государства должны признать взаимозависимость целей в области устойчивого развития, добавив, что «изменение климата может свести на нет достижения в области развития и усугубить межпоколенческую бедность».Мексика поощряет интеграцию заинтересованных сторон как средство выявления новых возможностей, возникающих в результате действий по борьбе с изменением климата. Ссылаясь на отчет правительства, она сказала, что преимущества такой деятельности включают повышение производительности и улучшение показателей общественного здравоохранения. Кроме того, канцелярия президента проводит исследование для количественной оценки преимуществ действий по борьбе с изменением климата, в том числе того, как можно сократить число предотвратимых смертей за счет улучшения сетей общественного транспорта.
 Г-жа РОБИНСОН сказала, что дебаты по изменению климата развиваются, и серьезность ситуации признается.«Мы создадим наилучшую синергию между климатом и целями в области устойчивого развития через призму диалога между поколениями», — сказала она, отметив, что даже школьники вовлекаются в действия по борьбе с изменением климата. «Мы не готовим безопасное будущее для наших детей и внуков», — подчеркнула она, призывая каждого человека на Земле лично отнестись к проблеме изменения климата.
 Г-жа АППАДУ сказала, что все собравшиеся на встречу обеспокоены будущим планеты.«Пришло время действовать», — сказала она, указав на прямое воздействие изменения климата на малые островные развивающиеся государства, женщин и молодежь. Она отметила, что для успеха действий в области климата необходимо учитывать потребности всех затронутых сообществ, добавив, что Университет Маврикия намерен провести конференцию по климатической справедливости с участием многих заинтересованных сторон. Такие усилия позволяют предпринимать подлинные действия, признающие связь между действиями по борьбе с изменением климата и целями в области устойчивого развития. «Чаще всего голоса молодых людей не слышны», — сказала она, призывая лидеров учиться у глобальной молодежи.«Если мы хотим реальных изменений, мы должны объединить всех соответствующих участников», — заключила она.
 Г-н БАПНА сказал, что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года — это настоящий триумф. Однако международное сообщество не идет по пути к достижению своих целей или целей, изложенных в Парижском соглашении. По большинству направлений прогресс был недостаточным. Он предложил использовать комплексное повествование, которое увлекательно объединяет цели в области устойчивого развития и действия по борьбе с изменением климата, способствуя системным изменениям.«Мы должны переосмыслить энергетическую систему и города», — сказал он, призвав к большему осознанию равенства между поколениями. В таком описании необходимо уделить должное внимание институтам, способным выполнять Повестку дня на период до 2030 года и Парижское соглашение. Он указал на переход к «зеленой» экономике в Индии в качестве примера передовой практики и сказал, что предстоящие встречи на высоком уровне станут этапом для активизации более активных действий.
 Затем слово было открыто для респондентов.
 ПЕТТЕРИ ТААЛАС, генеральный секретарь Всемирной метеорологической организации  (ВМО), отметил недавний циклон Идай в Мозамбике, Малавае и Зимбабве, потепление океанов на полградуса и самый дорогой сезон ураганов в истории Карибского бассейна, и все это продемонстрировать ухудшение ситуации, требуя действий.Он подчеркнул, что последние четыре года были самыми теплыми в истории, а выбросы парниковых газов увеличились на 2,7 процента. Между тем, только 15 процентов мировой энергии поступает из ядерной, гидроэнергетики и возобновляемых источников энергии. Без конкретных действий планета будет продолжать нагреваться. Что касается роста населения, он сказал, что к концу века в Африке может проживать 4 миллиарда человек. Вторя другим ораторам, он призвал к большему участию молодежи.
 ОМАР ФИГЕРОА, государственный министр Министерства сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, окружающей среды, устойчивого развития и иммиграции,  Белиз , заявил, что правительства в одиночку не могут решить проблему, и необходимо привлечь частный сектор и молодежь.Однако он отметил, что есть свидетельства «того, что мы движемся в правильном направлении». Он призвал каждого человека лично подойти к этому вопросу, чтобы коллективно добиться положительных изменений. Цели в области устойчивого развития являются неотъемлемой частью смягчения последствий изменения климата, но потепление на планете сделает эти цели невозможными. Статистика показывает, что уязвимые страны, такие как малые островные развивающиеся государства, получают всего 2 процента финансирования борьбы с изменением климата.
 НОРМА КАССИ, директор по сотрудничеству с коренными народами Арктического института исследований на уровне сообществ  , сказал, что коренные народы поддерживают себя на протяжении тысячелетий и должны быть вовлечены в реализацию всех целей в области устойчивого развития в будущем.У коренных народов есть «закон» о передаче информации молодому поколению. «У нас есть тысячелетние знания, которыми мы можем поделиться», — сказала она. Женщины коренных народов и все расы — ключ к исцелению Матери-Земли. «Нам больше нечего терять», — добавила она.
 Затем была открыта площадка для интерактивного обмена.
 ЛАУРА ТАК, Вице-президент по устойчивому развитию  Всемирного банка , повторила призыв предпринять шаги, которые положительно повлияют на достижение большинства целей в области устойчивого развития.Она отметила важность устранения негативных последствий новых технологий, таких как солнечные насосы, или того, как переход от пластиковых бутылок к стеклянным может увеличить выбросы при транспортировке.
 Представитель  Италия  сказал, что модель развития необходимо переосмыслить. Его страна имеет национальную стратегию устойчивого развития, которая включает вопросы климата, вплоть до 2050 года, и два месяца назад в Риме был создан Центр по климату и устойчивому развитию.Он отметил, что Африка по-прежнему остается континентом, наиболее пострадавшим от изменения климата.
 Представитель Межпарламентского союза   выразил обеспокоенность тем, что в экономической модели не существует правильного синергизма, и что международное сообщество все еще думает о технологическом решении. Мир должен избежать этой модели роста, которая сохраняется даже в дебатах в Организации Объединенных Наций. «Нам нужна экономическая модель уступок», — сказал он.
 Представитель  Мексика  подчеркнул необходимость приверженности реальным действиям, сославшись на позицию Всемирного банка по всей перспективе устойчивости.
 Представитель  Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин  (Структура «ООН-женщины») подтвердила необходимость синергизма между действиями в области климата и устойчивым развитием. Она сказала, что существует тенденция работать разрозненно, и, несмотря на улучшения, связанные с включением гендерных требований в предложения, их реальная реализация отсутствует.
 Представитель гражданского общества   поддержал внимание г-жи Робинсон к молодежи, отметив, что она приняла всемирные протесты со стороны молодежи для борьбы с особыми интересами, которые стремятся поддержать статус-кво.Это год для практических решений, включая реалистичное углеродное финансирование.
 Г-жа КИНГ, завершая обсуждение, сказала, что действия требуют прочных партнерских отношений и большей согласованности между множеством партнеров. «Нам необходимо принять смелые и новаторские меры по борьбе с изменением климата, чтобы ускорить переход к будущему, которого мы хотим», — сказала она.
  Панель II 
 Затем Генеральная Ассамблея провела групповую дискуссию высокого уровня на тему «Средства реализации», которую модерировала Джаятма Викраманаяке, Специальный посланник Генерального секретаря по делам молодежи.На нем были представлены презентации Хусейна Рашида Хасана, министра окружающей среды Мальдивских островов; Ясмин Фуад, министр окружающей среды Египта; Ева Сведлинг, государственный секретарь Министерства окружающей среды и энергетики Швеции; Мэрилин Сеси, управляющий директор и глава отдела зеленых облигаций J.P. Morgan; и Хавьер Мансанарес, исполнительный директор Зеленого климатического фонда.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК сказала, что изменение климата является наиболее серьезной проблемой, стоящей перед международным сообществом, и ситуация будет продолжать ухудшаться, если не будут приняты дальнейшие меры.«Мы поставили мир в эту чрезвычайную ситуацию, и мы должны сами решить эту проблему», — сказала она, отметив, что включение важно для разработки эффективных климатических стратегий. Она спросила г-жу Сведлинг, какие политические меры необходимы для достижения сокращения выбросов и как равенство между поколениями влияет на эти стратегии.
 Г-жа СВЕДЛИНГ сказала, что парламент Швеции принял закон с целью достичь нулевых выбросов к 2045 году. Что касается участия частного сектора, она сказала, что «дорожные карты» представляются представителями бизнес-сектора с изложением инициатив в области климата.Она отметила, что Европейский Союз является ведущим поставщиком помощи в целях развития во всем мире, при этом климатические инициативы все больше интегрируются в приоритеты финансирования. Г-жа Сведлинг сказала, что Сейтс должен включить меры по борьбе с изменением климата в национальные бюджеты, чтобы установить четкую связь с Целями устойчивого развития.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК, обращаясь к г-же Фуад, спрашивает, как Египет интегрирует низкоуглеродные технологии.
 Г-жа ФУАД сказала, что такие технологии дают положительные результаты, но развивающиеся страны требуют, чтобы развитые государства содействовали передаче технологий, чтобы сделать их доступными.Кроме того, Египет выступил с инициативами по обучению молодежи использованию низкоуглеродных технологий как средства создания рабочих мест. Правительство стремится увеличить свою зависимость от экологически чистых источников энергии, в том числе путем преобразования отходов в энергию. Она призвала объединить низкоуглеродные технологии с выгодными условиями финансирования.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯКЕ затем спросила г-на Хассана, какие подходы используются на Мальдивах для повышения устойчивости и адаптации.
 г.ХАССАН сказал, что Мальдивы разработали ряд программ по устранению последствий изменения климата. Однако нехватка ресурсов означает, что такие программы не могут быть реализованы полностью. Среди инициатив, предпринятых на Мальдивах, — природоохранный проект 2004 года, который способствовал развитию государственно-частного партнерства для защиты одного из самых популярных туристических направлений в стране. Правительство определило ряд атоллов, на которых такие проекты могут быть воспроизведены и расширены, если будет предоставлена ​​надлежащая помощь в целях развития.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК спросила г-на Мансанареса, какой процент портфеля Зеленого климатического фонда посвящен адаптации и как можно увеличить поддержку адаптации.
 Г-н МАНЗАНАРЕС сказал, что помощь развивающимся странам в доступе к финансированию борьбы с изменением климата является основной целью Зеленого климатического фонда, а адаптация является приоритетом для наиболее уязвимых стран. Фонд сформировал портфель из 102 проектов на сумму 5 миллиардов долларов, который включает сквозные городские программы и партнерские отношения с местными финансовыми учреждениями.Он сказал, что Фонд направляет свои операции на удовлетворение потребностей развивающихся стран. На обеспечение адекватной поддержки адаптации приходится 54 процента портфеля субсидий Фонда, причем средства в основном направляются наиболее уязвимым государствам.
 Г-жа Викраманаяке затем спросила г-жу Сеси, какие возможности для инвестиций появляются в сферах климата и устойчивого развития.
 Г-жа CECI сказала, что первые камни преткновения на зеленом рынке возникли при попытке удовлетворить потребности пенсионных фондов при достижении целей эмитентов.Препятствия исчезли, когда эмитенты осознали, что могут выйти на новые рынки. Сейчас приоритетом является создание новых зеленых финансовых инструментов для обслуживания отрасли. В качестве примера передовой практики она указала на фонд Amundi Planet Emerging Green One Международной финансовой корпорации, который брал деньги у пенсионных фондов в Европе для инвестирования в зеленые облигации развивающихся стран.
 Затем слово было открыто для респондентов.
 NEZHA EL OUAFI, государственный секретарь и министерство окружающей среды  Марокко , выразил сожаление по поводу беспрецедентного наводнения в Малави и Мозамбике, отметив, что ни одна страна сегодня не застрахована от изменения климата.Марокко приняло Марракешскую декларацию, призывающую к созданию потенциала и передаче технологий. Она призвала разработать дорожную карту для финансирования принципов устойчивого развития. Климатический центр в Марокко помогает Африке справиться с регионом Сахеля, и страна исследует солнечную энергию и новые типы энергетических технологий. Она подчеркнула, что развивающимся странам требуется новая поддающаяся количественной оценке цель финансирования действий по борьбе с изменением климата.
 ПРАМИША ТАПАЛИЯ, представитель молодежи из  Непала , сказала, что молодежь будет нести основную тяжесть межпоколенческой проблемы.Она отметила, что существующие механизмы климатического финансирования недоступны для молодежных организаций. Молодые люди составляют почти половину населения мира, насчитывающего 7,7 миллиардов человек, но не получают достаточного финансирования в этой сфере, и Зеленый климатический фонд должен принять это к сведению, чтобы устранить неравенство. Тем не менее молодые люди уже предпринимают серьезные действия с ограниченными ресурсами.
 Затем была открыта площадка для интерактивного обмена.
 Представитель  молодежи  подчеркнул необходимость увеличения валового национального дохода для молодежных инициатив и отказа от ископаемого топлива.
 Представитель гражданского общества   спросил, как молодые люди смогут участвовать в деятельности по борьбе с изменением климата и получать визы, чтобы сесть за стол для обсуждения.
 Г-жа ФУАД ответила представителю молодежи, что обсуждения Парижского соглашения привели к выделению 100 миллиардов долларов на климатическое финансирование к 2020 году. Она согласилась с тем, что Зеленый климатический фонд должен активнее привлекать молодежь. Указывая на «Час Земли» 30 марта, она сказала, что ее страна, Египет, твердо намерена привлечь внимание к этим усилиям, включив в программу знаменитостей и спортсменов.
 Г-н ХАССАН сказал, что нынешнее поколение обязано установить и обеспечить равенство между поколениями с точки зрения сохранения ресурсов. Его страна учитывает этот вопрос при разработке любого проекта, связанного с ресурсами. «У нас не так много времени», чтобы исправить проблемы, сказал он, которые представляют собой серьезную угрозу. Если нынешняя тенденция сохранится, глобальная температура повысится на 2 процента, а это означает, что от 70 до 90 процентов коралловых рифов Мальдив окажутся под угрозой, что поставит под угрозу само существование страны.
 Г-жа СВЕДЛИНГ указала на инициативу по защите окружающей среды от ископаемых в Швеции и на важность многоуровневого обсуждения между профсоюзами, представителями бизнеса, политиками и представителями молодежи. Она подчеркнула необходимость амбициозных целей в каждом секторе, включая финансовый.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК спрашивает, как наладить более эффективное партнерство между правительствами, гражданским обществом и частным сектором.
 Г-жа CECI ответила, что такое партнерство нельзя принуждать. Она отметила отсутствие давления на корпорации с целью продвижения экологически безопасных пенсионных программ.Однако цели в области устойчивого развития оказали большое влияние на корпоративный мир. Она добавила, что у молодых людей есть много возможностей поднять свой голос в этой области.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК спрашивает, как молодые люди могут подключиться к Зеленому климатическому фонду.
 Г-н МАНЗАНАРЕС согласен с необходимостью создания механизма для портфеля зеленой молодежи и фонда зеленого капитала. Он отметил, что Зеленый климатический фонд действует в 150 развивающихся странах на основе подхода, ориентированного на страны, и каждый проект должен иметь отсутствие возражений со стороны страны.Он не финансирует напрямую, а работает через национальные организации. Он призвал молодых людей организоваться и получить доступ к Фонду.
 Г-жа ВИКРАМАНАЯК закрыла собрание, повторив: «У нас мало времени».
 блокада | Определение, примеры и международное право 
  Блокада , акт войны, в результате которого одна сторона блокирует въезд или выезд с определенной части территории противника, чаще всего с его побережья. Блокада регулируется международным правом и обычаями и требует предварительного предупреждения нейтральных государств и беспристрастного применения.
  Алабама заявляет
 Битва между блокадой Конфедерации  Алабама  и Союзной  Кирсарж  в гавани Шербура, Франция; деталь с картины Эдуара Мане (1832–83).
  Художественный музей Филадельфии, коллекция Джона Джонсона 
 Подробнее по этой теме
 Наполеон I: блокада и кампания на полуострове
 Поскольку Наполеон больше не мог думать о вторжении в Англию, он попытался вызвать капитуляцию, задушив британскую экономику.Закрыв все …
 Международное право о блокаде 
 В меморандуме, подготовленном для Лондонской военно-морской конференции 1908–09 годов, британское правительство определило блокаду как «акт войны, осуществляемый военными кораблями воюющей стороны, специально предназначенный для предотвращения доступа к определенной части территории противника или выхода из нее. берег.» Это отличается от так называемой тихоокеанской блокады, поскольку последняя не является строго военной операцией и не может справедливо применяться против нейтралов.Первые могут быть военными или коммерческими. Военная блокада предпринимается для достижения какой-то конкретной военной цели, такой как захват военно-морского порта. Коммерческая блокада не преследует непосредственных военных целей, но предназначена для того, чтобы заставить врага капитулировать или прийти к соглашению, перекрыв все торговые отношения на море. Воюющая сторона может, если она может, блокировать все побережье противника, но простое объявление блокады всего или любой части побережья противника без каких-либо дополнительных действий не имеет юридической силы.Такие прокламации раньше были обычным явлением и были известны как «бумажные блокады». Воюющая сторона не может блокировать нейтральную территорию, если она не находится под фактическим контролем или оккупацией противника, а также не может блокировать территорию противника таким образом, чтобы предотвратить доступ к нейтральной территории.
 Общее право блокады основывается главным образом на принципах, установленных англо-американскими странами. призовые корты. Наиболее важные из них резюмируются в решениях британского юриста Стивена Лашингтона и Тайного совета 1854 года в отношении датского корабля  Franciska , захваченного британцами во время Крымской войны.
 Таким образом, чтобы сделать блокаду действительной в соответствии с общим правом и наложить штрафы на нейтральные суда за ее нарушение, необходимо доказать следующие факты:
 Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.
Подпишитесь сейчас
 Блокада должна быть установлена ​​должным образом: то есть она должна быть введена под властью воюющего правительства. Обычно командующий военно-морскими силами вводит блокаду в соответствии с четкими инструкциями, но если это делается без них — что маловероятно — это действие должно быть одобрено правительством.В любом случае, хотя, по мнению британцев, в официальном уведомлении нет необходимости, нейтральные державы на практике уведомляются по дипломатическим каналам и официально объявляется блокада. Командир должен также уведомить местные власти и иностранных консулов.
 Блокада должна быть эффективной. Бумажные блокады были объявлены незаконными Декларациями о вооруженном нейтралитете 1780 и 1800 годов, и именно для пресечения их последующего продолжения статья 4 Парижской декларации (1856; дополнение к Парижскому договору) предусматривала, что «блокады в чтобы быть обязательными, они должны быть эффективными.Следовательно, блокада должна поддерживаться силами, достаточными для того, чтобы действительно предотвратить доступ к берегам врага.
 Блокада должна постоянно поддерживаться и применяться беспристрастно ко всем судам. В случае прерывания — за исключением случаев, когда он был временно прерван из-за неблагоприятных погодных условий — он должен быть должным образом восстановлен. Определенные классы судов освобождаются от последней части этого правила, например нейтральные военные корабли и нейтральные суда, на борту которых находятся потерпевшие бедствие моряки их собственной национальности, а также нейтральные суда, вынужденные из-за погодных условий или потребности в провизии или ремонте для установки на судне. заблокированный порт.Под англо-американским. Практические суда, получившие специальную лицензию от правительства блокирующего государства или командира блокирующих сил, также освобождаются от налога.
 Должно быть какое-то нарушение при выходе или заходе судна. На Лондонской военно-морской конференции 1909 года было принято общее мнение, что должно быть какое-то уведомление, действительное или предполагаемое. Для выхода достаточно факта блокады. В отношении проникновения, если блокада была официально объявлена, уведомление будет считаться презумпцией, если у судна было достаточно времени для его получения.Если блокада является де-факто, блокирующая сила должна направить судну явное извещение и сделать отметку в судовых документах.
 Лица, ответственные за поведение судна, должны иметь фактические или конструктивные сведения о блокаде.
 Блокада прекращается (1) если она прямо объявлена ​​блокирующим правительством или офицером, командующим блокирующими силами, (2) если она перестает эффективно поддерживаться, или (3) если заблокированное место открыто фактически оккупировано блокирующим государством.Наказанием за нарушение блокады в любом случае была потеря судна и груза, если во время отгрузки блокада была известна или могла быть известна грузоотправителю.
 На Лондонской военно-морской конференции 1908–09 годов была предпринята попытка кодифицировать законы ведения войны на море. По большей части положения Лондонской декларации (1909 г.), касающиеся блокады, являются просто декларативными по отношению к общему праву. Однако были внесены две важные поправки. Согласно статье 17 нейтральные суда могут быть захвачены только за нарушение блокады «в районе военных кораблей, назначенных для обеспечения эффективности блокады.«Согласно обычному праву, они могут быть пойманы на любом этапе плавания в обратном направлении или в обратном направлении. Статьей 19 доктрина непрерывного плавания была объявлена ​​неприменимой к блокаде. Хотя декларация не была ратифицирована ни одним государством, она была, с некоторыми дополнениями и изменениями, принята всеми воюющими сторонами в начале Первой мировой войны. 4 февраля 1915 года Германия объявила подводную блокаду Великобритании, и 1 марта британское правительство объявило о намерении союзных правительств в качестве ответной меры «захватить все корабли, перевозящие товары предполагаемого вражеского назначения, собственности или происхождения.«Несмотря на то, что на самом деле это была блокада, ни одна из этих мер не была юридически блокадой, поскольку не соответствовала положениям закона о блокаде. Путем отзыва декларации и последующих приказов Приказом о правах на море в Совете от 17 июля 1916 года и опоры на закон о контрабанде ситуация для союзных правительств была урегулирована.
 Примеры блокад на войне 
 Нация, борющаяся за свое существование и зависящая от успеха на своем морском превосходстве, не может позволить себе видеть одну из главных целей, ради которой была развита ее военно-морская сила, в значительной степени недооцененной нейтралами, которые, якобы не принимая участия в борьбе, снабжают своего врага оружием. жилы войны.Конечная цель морской державы состоит в том, чтобы защитить свои морские коммуникации, не допуская при этом снабжения противника через море. Право воюющей стороны не допускать попадания военной контрабанды к своему противнику всегда признавалось, но вполне естественно, что более слабые морские державы и нейтралы предпочитают, чтобы товары, перевозимые на нейтральных судах, были защищены от захвата. В течение ста лет, последовавших за поражением Наполеона, Великобритания почти всегда оставалась нейтральной, и ее собственные коммерческие интересы находили прибыль в этой последней точке зрения.Таким образом, подписав Парижскую декларацию 1856 г., британские дипломаты отказались от права «бумажной блокады» в обмен на большие экономические возможности. «Я считаю, — сказал лорд Солсбери, выступая в Палате лордов 6 марта 1871 года, — что с момента принятия Парижской декларации флот, ценный для предотвращения вторжения на эти берега, почти бесполезен для любых других целей. . »
 Еще одной проверкой использования британской морской мощи для предотвращения доставки припасов к противнику была Лондонская декларация (1909 г.).Список предметов, перечисленных в этом документе, был небольшим и ограничивался предметами исключительной военной ценности, такими как оружие и взрывчатые вещества. Их можно было захватить, когда они направлялись к противнику на нейтральных кораблях либо напрямую, либо через нейтральную территорию, и в этом случае была признана доктрина непрерывного плавания. Условный список контрабанды состоял из предметов, необходимых для гражданского населения, а также для вооруженных сил, таких как продукты питания, топливо и одежда.Такие предметы подлежали захвату только в том случае, если было показано, что они предназначены для вооруженных сил или правительственного ведомства вражеского государства и если они направлялись непосредственно в порт противника. Их нельзя было коснуться, если они были сброшены в нейтральном порту для передачи по железной дороге или внутренним водным путям. Доказательства, требуемые декларацией для доказательства невиновности груза, можно было избежать так просто, чтобы сделать этот класс товаров практически невосприимчивым к захвату, и в этом случае даже доктрина непрерывного плавания была запрещена.
 Блокада в Гражданской войне в США 
 Во время Гражданской войны в США федеральный флот сосредоточил свои усилия на блокаде семи основных южных портов. Президент США Авраам Линкольн объявил блокаду южного побережья 19 апреля 1861 года, но в течение многих месяцев она была не более чем номинальной из-за отсутствия кораблей для ее обеспечения. Хотя Соединенные Штаты не были участниками Парижской декларации, отказ от бумажных блокад был общепризнанным, и эффективная блокада всей Конфедерации была бы огромным мероприятием.Попытка закрыть гавань Чарльстона (Южная Каролина), затопив у входа каменные громады, оказалась неудачной.
 Только в середине 1862 года блокаду нельзя было считать даже умеренно эффективной. По мере того как спрос на южный хлопок на английском рынке увеличивался, как на английских, так и на южных верфях строились суда, специально приспособленные для работы в блокаде. Несмотря на усилия Федерального военно-морского флота, выход из блокады перестал быть прибыльной деятельностью только тогда, когда порты фактически оказались в руках Федерального правительства.Саванна (штат Джорджия) была практически закрыта после взятия форта Пуласки (12 декабря 1862 г.). Потеря Чарльстона (18 февраля 1865 г.) и Уилмингтона, Северная Каролина (15 января 1865 г.) оставила Конфедерацию без атлантического порта; к тому моменту численность военно-морских сил Союза увеличилась с 42 введенных в эксплуатацию судов в начале войны до более 600.
  блокада; Гражданская война в США
 Место крушения блокадного трактора Конфедерации у острова Салливан, недалеко от входа в гавань в Чарльстоне, Южная Каролина.
  Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия (LC-DIG-cwpb-02973) 
 Блокада в Первой мировой войне 
 Во время Первой мировой войны Великобритания пыталась оправдать свое вмешательство в торговлю между нейтралами, когда такая торговля могла быть направлена ​​противником, на основании изменившихся условий войны. В записке министра иностранных дел Великобритании сэра Эдварда Грея госсекретарю США Роберту Лансингу от 23 июля 1915 г. утверждалось, что «территории Германии покрыты сетью железных и водных путей, что позволяет ее торговле с таким же удобством проходить через порты в… нейтральные страны как через ее собственные.”
 Тактическое неудобство, с которым столкнулась воюющая сторона, не было новой географической ситуацией, исторически говоря. Во время наполеоновских войн водные перевозки по рекам и каналам через порты Балтики были столь же эффективны для снабжения Франции, как и «сеть железных и водных путей», снабжавших Германию во время Первой мировой войны. Эффективность блокирующих морских операций сильно изменилась в зависимости от условий войны.Увеличенная дальность действия береговых батарей, использование торпедных катеров и аналогичных судов, действие подводных лодок и мин, а также использование самолетов для бомбардировки и пулеметного обстрела надводных кораблей сделали невозможной тесную блокаду или любую блокаду стоящими судами. Таким образом, блокирующая эскадрилья теперь была вынуждена действовать на некотором удалении от побережья противника. С другой стороны, эффективность блокирующих сил повышалась за счет способности современного военного корабля быть независимым от погоды; общаться по радио с другими судами эскадры и с командованием; работать на высокой скорости; использовать для разведки радары, военно-морскую авиацию и подводные лодки; и использовать радары и прожекторы для ночных операций.
 Блокада может быть нарушена самолетами и подводными лодками, а также надводными судами. В отчете  Гаагских юристов 1923 года №  говорилось, что «если была установлена ​​блокада и самолет пытается проникнуть в блокируемую зону в пределах блокады, он подлежит захвату». Товары, перевозимые на любом самолете, захваченном таким образом, и сам самолет подлежат осуждению. Тем не менее, эта сила захвата и осуждения подчинялась правилу, поскольку У.С. Военно-морской колледж указал в 1935 году, что «блокада, поддерживаемая только надводными судами без средств предотвращения или создания опасного прохода самолетов или подводных лодок, будет« бумажной блокадой »в том, что касается таких судов, даже если они были объявлены включить их ». Тот факт, что блокада может быть неэффективной против самолетов или подводных лодок и, следовательно, незаконной для этой цели, не исключает законности блокады, эффективно поддерживаемой надводными судами против надводных судов.
 Возмездие 
 Вскоре после начала Первой мировой войны воюющие стороны начали прибегать к практике установки мин в открытом море с целью перекрыть доступ судов к берегам противника. 3 ноября 1914 года Великобритания заявила, что «все Северное море должно считаться военной зоной», в пределах которой «торговое мореплавание … подвергнется серьезнейшей опасности из-за мин». 4 февраля 1915 года Германия в ответ объявила весь Ла-Манш и воды, окружающие Великобританию и Ирландию, «зоной войны», в которой она «попытается уничтожить все найденные торговые суда.Эту акцию пытались оправдать как акт возмездия, «точно так же, как Англия определила территорию между Шотландией и Норвегией как зону военных действий».
 Возмездие также использовалось в качестве основы для британского указа в Совете от 11 марта 1915 года, согласно которому нейтральные корабли, перевозящие грузы предполагаемого вражеского назначения, собственности или происхождения, должны были быть доставлены в порт, а товары должны были быть выгружены и задержаны на продолжительность войны. 31 января 1917 года Германия и Австро-Венгрия объявили о политике неограниченной подводной войны в определенных зонах, которую Германия снова пыталась оправдать как средство противодействия «незаконным мерам своих врагов».Великобритания ответила приказом Совета от 16 февраля 1917 г., в котором говорилось, что любое судно, находящееся в море на пути в порт или из порта любой нейтральной страны, имеющее доступ к вражеской территории, без предварительного захода в Следует предполагать, что порт Великобритании или союзников перевозит грузы вражеского назначения или вражеского происхождения, пока не будет установлено обратное.
 Британским мерам не хватало основных характеристик блокады, и Приказы в Совете тщательно избегали использования этого термина.Скорее, они казались утверждением расширенного права захвата, не ограниченного контрабандой, но зависящего от проверки происхождения или назначения врага. Воюющие стороны не стремились защитить законность своей практики независимо от возмездия. Нейтральные государства единодушно протестовали против применения таких мер к их перевозкам и товарам своих граждан, и они отказывались признать законность таких действий. Однако они не смогли помешать их навязыванию.
 Блокада путем осуществления суверенных прав 
 Во время Первой мировой войны Соединенное Королевство обнаружило, что его стратегический контроль над судоходными сооружениями, включая бункерные поставки и судовые запасы, предоставил мощное средство подчинения нейтральных судовладельцев и торговцев базовой британской политике, согласно которой «никакие суда не владели, не фрахтовали и не контролируемые ими (т.е., нейтральные) должны перевозить любые грузы, идущие из или предназначенные для вражеской страны ». Эти судоходные возможности могут предоставляться или отказываться от них по усмотрению суверенного государства, или они могут предоставляться при соблюдении желаемых условий.
 Контроль бункера 
 Во время Первой мировой войны почти все бункерные склады в мире, за исключением находящихся под контролем США, находились на территории союзников или зависели от поставок с такой территории. Этот факт лег в основу эффективной системы лицензирования поставок топлива нейтральным судам в портах союзников.Среди прочего, такая поставка была сделана при условии, что судно не должно торговать с каким-либо портом вражеской страны или доставлять грузы лицам, занесенным в черный список. Был составлен черный список судов, которым было отказано в бункеровке в британских портах, а также белый список судов, которые должны были получать бункеры бесплатно, их владельцы согласились соблюдать различные условия, установленные британцами.
 Эмбарго 
 Эмбарго на экспорт определенных товаров было объявлено Германией и Францией 31 июля 1914 года и Великобританией 3 августа 1914 года.Практика быстро распространилась как в отношении затронутых товаров, так и запрещенных территорий. Воюющие стороны продемонстрировали готовность ослабить эмбарго в отношении конкретных стратегических товаров, желаемых нейтральными сторонами — Германией в отношении химикатов, красителей и лекарств, а также Великобританией в отношении каучука, джута, хрома, марганца и вольфрамовой руды — при гарантиях со стороны такие нейтральные стороны, что они не будут реэкспортировать такие товары противостоящей воюющей стороне. Соответственно, на основе соглашений с нейтральным импортером была установлена ​​кооперативная система правоприменения.Частные организации, такие как Нидерландский заморский фонд и Гильдия купцов Копенгагена, помогали союзным державам в осуществлении их планов.
 Черные списки и финансовая блокада 
 При осуществлении своей суверенной власти над британскими подданными Соединенное Королевство запретило все их сделки с нейтральными торговцами, «известными или подозреваемыми в поставках товаров для Центральных держав». Различные фирмы в нейтральных странах, в том числе в США, попали в черный список.Последствия такой потери торговли вынудили многие нейтральные фирмы придерживаться политики сотрудничества с союзными державами и лишили Германию доступа к нейтральным источникам поставок и торговли. Так называемая финансовая блокада сопровождала эту практику, согласно которой британским подданным запрещалось иметь как финансовые, так и коммерческие отношения с лицами, внесенными в черный список.
 Рационирование 
 Поскольку нейтральные побережья не подвергались блокаде, нейтралы, обращенные к морю, а также имеющие сухопутные границы, граничащие с воюющей территорией, могли быть источником снабжения для таких воюющих сторон во избежание блокады.Соответственно, во время Первой мировой войны британским военным кабинетом была разработана система нормирования таких нейтралов, в соответствии с которой «графики нормирования, показывающие обычные потребности всех европейских нейтралов в отношении всех наиболее важных товаров, которые они получают из-за границы», осуществлялись соглашениями. с нейтральными судовладельцами и торговцами, содержащими положения о нормах, согласно которым британское правительство могло автоматически прекратить многие из чрезмерных поставок. Система нормирования была направлена ​​на ограничение нейтрального импорта только такими запасами, которые потребовались бы для домашнего потребления.
 Вторая мировая война 
 Самый важный случай формальной блокады во Второй мировой войне произошел с объявлением Советским Союзом блокады финского побережья и прилегающих островов в декабре 1939 года. Финляндия поставила под сомнение право Советского Союза как воюющей стороны установить блокаду, поскольку ранее Россия отрицал наличие состояния войны с Финляндией. Также была поставлена ​​под сомнение эффективность блокады. Однако поднятые таким образом вопросы не были решены до окончания войны.
 В апреле 1940 года Германия объявила о своем намерении уничтожить все нейтральные корабли, идущие в британские порты, и в августе 1940 года провозгласила полную блокаду Британских островов и установление зоны военных действий у побережья Северной Атлантики, в пределах которой все корабли будут потоплены. . Для проведения этой политики использовались подводные лодки и воздушная война. Приказ Британии в Совете от 27 ноября 1939 г., якобы основанный на праве возмездия, требовал, чтобы все грузы, загруженные во вражеском порту, а также все товары вражеского происхождения или собственности, были выгружены в британский или союзный порт и размещены. на хранении у пристава призового суда.Такие товары должны были быть задержаны, проданы или реквизированы короной. Впоследствии эти ответные меры были распространены на Италию и Японию, а также на гражданские самолеты.
 Постановление Совета от 31 июля 1940 г. заменило приговор в месте содержания под стражей товарам вражеского происхождения или владения, включая осуждение судов, перевозящих такие товары, а также самих товаров. Приказ был прежде всего важен для «регулирования системы пропусков разрешенных грузов и судов.Приказ изменил правила установления наличия вражеского владения, происхождения или пункта назначения, создав опровержимую презумпцию такого статуса, когда судно или товары не подпадали под действие соответствующего «навицерта», который судовладелец или торговец мог получить добровольно. заявление. «Судовые ордера» также могут быть получены применительно ко всем судоходным линиям и компаниям, которые были готовы заключить соглашения об использовании системы «навигационных служб». В отсутствие «судового ордера» каждому судну данной компании было отказано в доступе к британским судоходным сооружениям.Нарушение любого соглашения, в соответствии с которым был выдан ордер, привело к наложению ареста на судно и на исключение компании из торговых операций в любом британском порту. «Судовые ордера» и «навигационные свидетельства» также изымались у судов и товаров, застрахованных вражескими компаниями, как средство нанесения ущерба финансам противника.
 Что касается добровольного подчинения нейтралов таким мерам контроля, немецкие призовые суды постановили в случае нейтрального корабля  The Ole Wegger , что: «Корабль, который подвергается такому контролю, тем самым напрямую способствует и облегчает военное и экономические военные усилия вражеского правительства, и, за исключением исключительных обстоятельств в отдельных случаях, виновны во враждебной помощи.”
 Хотя Соединенные Штаты возражали против приказа от 27 ноября 1939 г. и зарезервировали за собой права на территорию, вскоре они приняли меры поддержки британского правительства и перестали возражать против мер британской блокады. Однако Вторая мировая война далее продемонстрировала относительную незначительность традиционной формы блокады и снова привела к попытке воюющих сторон применить доктрину непрерывного плавания к блокаде и использовать свои суверенные полномочия как средство принудительного нейтрального соблюдения политики, которая: если бы они осуществлялись исключительно военно-морскими силами, это было бы нарушением международного права.
 Поздние блокады 
 Закон блокады, как и другие законы войны, исторически развивался для удовлетворения потребностей крупных держав. Развитие подводных лодок и самолетов, в частности, сделало невозможным размещение блокирующих боевых кораблей на постоянных позициях у берегов противника для поддержания ближней блокады, и впоследствии было принято, что дальние блокады (поддерживаемые военно-морскими силами вне поля зрения противника). побережье противника) являются законными, если они эффективно предотвращают вход и выход.
  Блокада Берлина и воздушный транспорт
 Дети наблюдают за приземлением американского грузового самолета на аэродроме Темпельхоф в Берлине, 1948 год.
  Агентство исторических исследований ВВС 
 Станьте свидетелями поразительной воздушной перевозки продовольствия, топлива и предметов первой необходимости Соединенными Штатами и Великобританией для жителей Западного Берлина во время блокады Берлина в 1948–1949 гг.
 Обзор воздушных перевозок США и Великобритании продовольствия, топлива и предметов снабжения для жителей Запада Берлин в 1948–49.
  Contunico © ZDF Enterprises GmbH, Майнц  См. Все видео к этой статье
 Одна из самых значительных блокад в послевоенную эпоху произошла не на воде, а на суше.Город Берлин, разделенный на восточную и западную зоны, был блокирован Советским Союзом с июня 1948 года по май 1949 года. Все железнодорожные, автомобильные и водные пути были отрезаны от западных секторов города. В течение 11 месяцев Соединенное Королевство и Соединенные Штаты осуществили масштабную операцию по переброске по воздуху, в результате которой в Берлин были доставлены миллионы тонн продовольствия и предметов снабжения. Этим необычным усилием удалось преодолеть блокаду и спасти город.
 Во время кубинского ракетного кризиса (22 октября — 20 ноября 1962 г.) У.S. Pres. Джон Ф. Кеннеди объявил Кубу «карантином» после обнаружения там советских ракет с ядерным оружием. Администрация Кеннеди старалась избегать использования слова «блокада» на протяжении всего противостояния, хотя с практической точки зрения именно это и влекло за собой «карантин». 30 марта 1972 года, когда Соединенные Штаты сворачивали свое участие во Вьетнамской войне, северные вьетнамцы начали вторжение на юг. Когда южновьетнамские войска терпят поражение перед лицом так называемого «пасхального наступления», U.В ответ С. запустил операцию «Полузащитник», масштабную стратегическую кампанию бомбардировок, и операцию «Карманные деньги», минирование портов Северного Вьетнама. Последняя операция была в основном нацелена на гавань Хайфона и эффективно действовала как военно-морская блокада Севера. Лишенные столь необходимой военной техники от своих китайских и советских союзников, наступление Северного Вьетнама в июне 1972 г. приостановилось.
  Кубинский ракетный кризис; blockade
 Эсминец USS  Barry  перехватывает советское грузовое судно с ракетами во время кубинского ракетного кризиса, ноябрь 1962 года.
  © Everett Collection / Shutterstock.com 
 Война на Фолклендских островах между Великобританией и Аргентиной в 1982 г. высветила влияние, которое подводные лодки и военная авиация окажут на будущие блокады военного времени. Британский флот изо всех сил пытался удержать одну аргентинскую дизельную подводную лодку, а Королевский флот потерял несколько судов из-за аргентинских самолетов; Особенно тяжелые потери были нанесены противокорабельными ракетами Exocet. Как и Кеннеди, премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер отказалась от термина «блокада», вместо этого назвав военную сеть вокруг Фолклендов «зоной отчуждения».Правительство Ирака использовало идентичные формулировки во время ирано-иракской войны (1980–1988 гг.), Объявив Персидский залив «зоной отчуждения», где нейтральные суда могут подвергаться нападениям со стороны обеих воюющих сторон.
 Пожалуй, самая заметная блокада 21 века началась в июне 2017 года, когда Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Египет и Бахрейн разорвали дипломатические отношения с Катаром. Затем четыре региональные державы прервали воздушное, морское и наземное сообщение с Катаром, утверждая, что эмират является государством-спонсором терроризма, и представили ему список из более чем дюжины требований.Доход на душу населения в Катаре считается одним из самых высоких в мире, и руководители страны использовали это богатство для компенсации экономического ущерба, нанесенного блокадой. Вскоре Катар сместил свою торговлю со своих соседей в сторону Турции и Ирана, а также стран Юго-Восточной Азии. Он также вышел из Организации стран-экспортеров нефти и попытался привлечь ООН и неправительственные организации к попыткам поставить под сомнение законность блокады.Как и в случае с Берлином, попытка блокады относительно небольшой территории была сорвана из-за упорства, усилий внешних союзников и огромных затрат капитала.
 The Editors of Encyclopaedia Britannica
Эта статья была недавно отредактирована и обновлена ​​Майклом Рэем, редактором.
 Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica: 
 Столкнувшись с протестами против применения силы, полиция ответит еще сильнее 
 Сегодня вечер понедельника в Миннеаполисе.Полиция ответила на звонок о человеке, который якобы использовал поддельную 20-долларовую купюру для покупки сигарет. Спустя семнадцать минут человек, которого они должны расследовать, неподвижно лежит на земле, и вскоре его объявляют мертвым. Этим мужчиной был 46-летний Джордж Флойд, вышибала родом из Хьюстона, который потерял работу в ресторане, когда разразилась пандемия коронавируса. Толпа: «Нет справедливости, нет мира». Смерть Флойда вызвала крупные протесты в Миннеаполисе и вызвала гнев по всей стране. Один из причастных к этому полицейских, Дерек Човен, был арестован и обвинен в убийстве второй степени.Трое других полицейских были обвинены в пособничестве убийству. The Times проанализировала видеозаписи очевидцев, записи с камер наблюдения и аудиозаписи со сканеров полиции, поговорила со свидетелями и экспертами и изучила документы, опубликованные властями, чтобы составить как можно более полную картину и лучше понять, как Джордж Флойд умер в полицейском участке. Здесь начинаются события 25 мая. Флойд сидит на водительском сиденье синего S.U.V. Через дорогу находится круглосуточный магазин Cup Foods.Кадры с камеры видеонаблюдения в ресторане помогают нам понять, что будет дальше. Обратите внимание, что отметка времени на камере — 24 минуты. В 19:57 два сотрудника Cup Foods противостоят Флойду и его товарищам по поводу якобы поддельной купюры, которую он только что использовал в их магазине для покупки сигарет. Они требуют вернуть сигареты, но уходят с пустыми руками. Через четыре минуты звонят в полицию. Согласно протоколу службы экстренной помощи 911, сотрудник говорит, что Флойд использовал фальшивые счета для покупки сигарет, и что он «ужасно пьян» и «не контролирует себя.Вскоре на место подъезжает первая полицейская машина. Офицеры Томас Лейн и Дж. Александр Куэнг выходят из машины и подходят к синему S.U.V. Через несколько секунд Лейн достает пистолет. Мы не знаем, почему. Он приказывает Флойду положить руки на руль. Лейн убирает пистолет в кобуру и примерно через 90 секунд вытаскивает Флойда из S.U.V. Мужчина снимает противостояние из припаркованной позади машины. Офицеры сковывают руки Флойду за спиной. И Куенг ведет его к стене ресторана.»Хорошо, как тебя зовут?» Из стенограммы 911 и видеозаписи мы теперь знаем три важных факта: во-первых, полиция считала, что они реагировали на человека, который был пьян и вышел из-под контроля. Но во-вторых, хотя полиция ожидала такой ситуации, мы видим, что Флойд не действовал жестоко. И в-третьих, похоже, что он уже в беде. Через шесть минут после ареста двое офицеров возвращают Флойда в свою машину. Когда офицеры подходят к своей машине, мы видим, как Флойд падает на землю.Согласно уголовным жалобам, поданным против полицейских, Флойд говорит, что страдает клаустрофобией, и отказывается садиться в полицейскую машину. Во время борьбы Флойд, кажется, несколько раз поворачивает голову, чтобы обратиться к офицерам. Согласно жалобам, он говорит им, что не может дышать. Через девять минут после ареста на место подъезжает третья и последняя полицейская машина. На нем находятся офицеры То Тао и Дерек Човен. У обоих есть предыдущие записи о поданных против них жалобах. Однажды на Тао подали в суд за то, что она бросила человека на землю и ударила его.Шовен был причастен к трем полицейским выстрелам, в одном из которых был смертельный исход. Шовен оказывается вовлеченным в борьбу за то, чтобы посадить Флойда в машину. На кадрах камеры видеонаблюдения Cup Foods видно, как Куэнг борется с Флойдом на заднем сиденье, а Тао наблюдает. Шовен тащит его через заднее сиденье на улицу. Мы не знаем почему. Флойд сейчас лежит на тротуаре лицом вниз. Тут два свидетеля начинают снимать почти одновременно. Кадры первого свидетеля показывают нам, что все четыре офицера теперь собрались вокруг Флойда.Это первый момент, когда мы ясно видим, что Флойд лежит лицом вниз на земле, а трое полицейских оказывают давление на его шею, туловище и ноги. В 20:20 мы впервые слышим голос Флойда. Видео останавливается, когда появляется Лейн и просит снимающего уйти. «Выйди на тротуар, пожалуйста. С одной стороны, с другой, пожалуйста. Офицеры передают код 2, звонок о неотложной медицинской помощи, сообщая о травме рта Флойда. На заднем плане мы слышим, как Флойд борется.Вызов быстро преобразован в код 3 — вызов службы экстренной медицинской помощи. К настоящему времени другой прохожий, 17-летняя Дарнелла Фрейзер, снимает с другого ракурса. Ее кадры показывают, что, несмотря на обращения за медицинской помощью, Шовен держит Флойда прижатым еще семь минут. Мы не можем видеть, продолжают ли Куенг и Лейн оказывать давление. Флойд: [задыхаясь] Офицер: «Что вам нужно?» Прохожий: «Я был …» Флойд: [задыхаясь] В двух видео можно услышать, как Флойд говорит офицерам, что он не может дышать по крайней мере 16 раз менее чем за пять минут.Наблюдатель: «Тебе весело?» Но Шовен никогда не отрывается от Флойда, даже когда его глаза закрываются и он, кажется, теряет сознание. Наблюдатель: «Братан». По словам экспертов в области медицины и охраны правопорядка, эти четверо полицейских совершают ряд действий, которые нарушают правила и в этом случае заканчиваются смертельным исходом. Они держали Флойда в лежачем положении лицом вниз, оказывая давление, по крайней мере, пять минут. Это комбинированное действие, вероятно, сжимает его грудь и делает невозможным дыхание. Шовен упирается коленом в шею Флойда, что запрещено большинством полицейских управлений.Политика Департамента полиции Миннеаполиса гласит, что офицер может делать это только в том случае, если кто-то, цитирую, «активно сопротивляется». И хотя офицеры обращаются за медицинской помощью, они не принимают никаких мер, чтобы лечить Флойда самостоятельно, пока ждут приезда скорой помощи. Офицер: «Вернитесь на тротуар». Согласно жалобам на офицеров, Лейн дважды спрашивает его, должны ли они перевернуть Флойда на свою сторону. Шовен говорит, что нет. Через двадцать минут после задержания к месту происшествия прибывает скорая помощь. Прохожий: «Слезь с его шеи!» Свидетель: «Он все еще на нем?» E.M.T.s проверяет пульс Флойда. Наблюдатель: «Ты серьезно?» Шовен держит колено на шее Флойда еще почти целую минуту, хотя Флойд, кажется, совершенно не отвечает. Он выходит только тогда, когда ему приказывают E.M.T. Согласно нашему обзору видеодоказательства, Шовен держал колено на шее Флойда более восьми минут. Флойда загружают в машину скорой помощи. Скорая уезжает с места происшествия, возможно, потому, что собирается толпа. Но экстренные службы вызывают дополнительную медицинскую помощь из пожарной части.Но когда прибывает двигатель, офицеры не дают им, цитируют, «никакой четкой информации о Флойде или его местонахождении», согласно отчету пожарной охраны. Это задерживает их способность помочь фельдшерам. Тем временем у Флойда происходит остановка сердца. Машине скорой помощи требуется пять минут, чтобы добраться до Флойда. Он объявлен мертвым в ближайшей больнице около 21:25. Предварительные вскрытия, проведенные государством и семьей Флойда, признали его смерть убийством. Широко распространенные видео об аресте не дают полной картины того, что случилось с Джорджем Флойдом.Толпа: «Флойд! Флойд! » Дополнительные видео- и аудиозаписи с телекамер ключевых офицеров позволили бы больше узнать о том, почему началась борьба и как она обострилась. Город быстро уволил всех четырех офицеров. А Шовену предъявлено обвинение в убийстве второй степени. Томасу Лейну, Дж. Александру Куэнгу и Тоу Тао были предъявлены обвинения в пособничестве убийству. Но возмущение смертью Джорджа Флойда распространяется все дальше и дальше по Соединенным Штатам.
 Временные ограничения практики, затрудняющие Дариусу Миллеру оценку готовности 
 Когда Дариус Миллер получил разрыв правого ахиллова сухожилия в августе прошлого года, это, по-видимому, означало, что он не мог представить себе, как он сможет выступить в Новом Орлеане в сезоне 2019-2020.Конечно, это мнение было основано на графике НБА, действующем в соответствии с планом, с финалом НБА 2020 года, который состоится в июне. Вместо этого COVID-19 продлит лигу до октября. В результате Миллер теперь не исключил возможности оказаться на корте в Орландо в конце июля.
 Проблема в том, что, как и многие другие вещи, которые сейчас осложняются пандемией, нападающий ростом 6 футов 6 дюймов не может точно оценить текущее состояние своего восстановления после травмы. Как и любой другой команде НБА, «Пеликанам» по-прежнему не разрешается проводить тренировки или схватки пять на пять, что в конечном итоге является ключевым компонентом определения того, насколько Миллер близок к участию в реальной игре НБА.
 
 «Трудно сказать, потому что мне не удавалось много выходить на корт из-за распространения вируса», — сказал Миллер в пятницу. «Я действительно пытался укрепить свои ноги, привести себя в приличную форму, насколько это было возможно, не имея возможности играть в баскетбол. Так что прямо сейчас я просто пытаюсь заставить себя изо всех сил на корте, чтобы увидеть, где я нахожусь ». 
 Ключевой резерв в команде «Пеликанс 18», которая охватила Портленд и вышла в полуфинал Западной конференции, Миллер тогда набрал в среднем 8 лучших в карьере.2 очка в прошлом сезоне, 15 раз стартовав в 69 матчах. Он повторно подписал контракт с Новым Орлеаном в свободном агентстве в июле 1919 года, подписав двухлетний контракт, предусматривающий возможность команды на период с 20 по 21 год. Его травма устранила угрозу периметру Пеликанс, который забил 39 процентов с трехочкового диапазона за последние два полных сезона.
 После закрытия НБА в середине марта Миллер остался в Новом Орлеане, чтобы продолжить реабилитацию и тренироваться, а продолжительное увольнение открывает возможность его возвращения для возобновления игры.Восстановление после травм ахилла часто требует примерно одного года.
 «Я оставался в городе, пока все это происходило, просто чтобы иметь возможность использовать как можно больше ресурсов за это время, — сказал Миллер, — потому что мог быть шанс, что я смогу вернуться и поиграть.
No related posts.